随着手机的普及，用手机上网变得越来越普遍。用手机上网方便了人们的工作和生活，但随之带来的大量淫秽色情信息的传播，严重污染了社会环境，对青少年身心健康带来巨大的危害。为遏制手机网站淫秽色情信息蔓延的势头，切实保护青少年身心健康，坚决铲除手机色情毒瘤，促进手机通讯和网络的健康发展。省政府门户网站联合大河网，特邀省通信管理局赵会群副局长参加以“铲除手机色情 净化网络空间”为主题的领导专访活动。访谈定于2009年12月2日下午15时，以在线视频直播的方式进行。敬请关注。
主题：铲除手机色情 净化网络空间
时间：2009年12月2日15时(星期三)
地点：河南日报报业大厦
嘉宾：河南省通信管理局党组成员、副局长 赵会群
访谈摘要
主持人：什么是手机网站？它与传统网站有什么区别？
赵会群：通俗的说，就是用户通过手机能够访问的网站，更准确地说，手机网站就是面向手机用户，为方便手机访问而建立的网站。
传统互联网网站是通过电脑访问浏览而设计使用的，而手机网站是专门通过手机浏览的网站，由于手机的屏幕尺寸和处理能力、访问速度有限，为方便用户浏览，需要专门为手机访问设计出更加优化的网站以适应手机浏览。相对比传统互联网网站，手机网站的内容和信息更简单，但随着3G技术的发展和手机智能化的提高，视频、游戏等传统互联网应用开始在手机网站上出现并大力发展，手机不仅可以访问手机网站，也可以访问互联网网站，所以未来手机网站和传统互联网站之间的差距和不同也会越来越小。
主持人：我省手机网站发展情况如何？
赵会群：由于我省手机网站发展与北京、上海、广东等省份相比还比较缓慢，因此手机网站数量，特别是手机独立WAP网站数量较少。经前一阶段我局组织的清查，目前在我省直接接入的经营性WAP网站大约有60个，其中有三分之二的是整合在移动运营商的综合WAP网站平台上，非经营性独立WAP网站暂未发现。
主持人：如何解决手机涉黄问题？有没有举报投诉的途径？
赵会群：打击手机网络淫秽色情是一件需要长期坚持、多方动员的系统工程，需要政府相关部门、电信运营商、互联网企业和社会各界乃至普通网民联手行动，多管齐下，全民监督，群防群治。
首先，必须加快相关法律法规的建设和完善。目前，对于互联网的管理主要是靠国家有关部门出台的规章、文件，法律支撑力度不够，让很多不法分子有机可乘、无所顾忌。要出台相应的法规，对手机传播的信息进行界定、规范，做到有法可依，执法必严，违法必究。
其次，主管部门应明确各方的权利和责任，齐抓共管、综合治理。目前，对于互联网的管理涉及多个部门，如宣传、公安、工商、文化、广电、教育、新闻出版等部门，多部门的共同管理在一定程度上还缺乏有效沟通等问题，因此，各部门应加强有效的沟通和协调，明确各方的权利和责任，制定色情网站的认定和处理流程，并建立完善的举报机制，发动群众开展全民监督。
第三，企业要加强自律，积极配合相关部门对网络淫秽色情进行坚决打击。
第四，应该进一步加强技术手段建设，各监管部门和相关企业应建立违法有害信息发现和举报、处理平台，并按照国家有关规定加强协作配合对违法有害网站打击处理。
最后，广大网友也应该加强社会监督，一旦发现淫秽色情等不良网站要及时举报。
总之，解决手机网站淫秽色情的问题需要相关部门甚至是全社会的共同努力，齐抓共管，还手机上网一个洁净的空间。
举报投诉电话：移动10086、联通10060-4、电信10000
主持人：有关部门联合开展打击淫秽色情手机网站行动，得到社会各界的强烈响应和支持，那么我省打击手机网络淫秽色情的主要工作有哪些？
赵会群：网络淫秽色情问题早已引起了社会和国家有关部门的重视。近年来，我局按照中央、工业和信息化部统一部署，持续开展了“阳光绿色网络工程”、“打击网络淫秽色情专项行动”、“净化网络文化环境”、“整治互联网低俗之风”等专项行动。分别采取网站实名制，企业责任制，协作配合机制等措施，加强网站备案管理，清理整治互联网服务市场，夯实网络管理基础。依托工业和信息化部TCP/IP地址/域名备案系统，加强网站备案管理。到11月底，全省网站备案总数达到95300多个，比年初(59800多家)增长了59%；网站备案率达到99%，比年初(96%)提高了3个百分点，初步实现了对网站的实名制管理。
今年以来，我局对3家互联网接入服务单位和9家违规移动信息服务商(SP)下发了责令整改通知书，全省共关闭低俗、违规网站150余家(含WAP网站1家)，关闭未备案网站5300多家，配合有关部门删除非法不良信息50多个。针对手机网络淫秽色情问题，重点开展了以下工作：
(一)按照中央外宣办、工业和信息化部、公安部等的统一部署，自2009年9月23日起开展了为期一个月的手机网站集中整治工作，要求：
一是各公司对接入的网站进行一次全面清理，对未备案或未获经营许可等违规开办的手机网站，要一律关闭。
二是进一步加大对移动增值服务商(SP)经营的手机网站的拨测检查力度，对传播淫秽色情等违法有害信息的，要终止合作关系，涉嫌违法犯罪的要通报公安机关依法查处。
三是切实加强对新接入网站的实名登记，严格落实“先备案、后接入”的工作要求，未经备案一律不得接入。通过整治，未发现省内有未备案违规接入手机网站及传播淫秽色情等违法有害信息的情况。
(二)针对近期央视“焦点访谈”曝光部分手机网站传播淫秽色情等问题，11月19日，我局召开紧急会议，要求省各基础电信运营商:
一要立即组织专门力量，对本企业自营手机网站内容进行排查，发现有涉嫌链接淫秽色情内容的要立即断开链接，并追究责任人的责任。对涉嫌链接淫秽色情内容而未排查出来或未断开链接的，要追究排查人的责任。
二要立即组织力量，对合作SP的手机网站进行全面排查和拨测，拨测人要对拨测结果签字负责。发现未备案、未获经营许可的网站要立即关闭；涉嫌传播淫秽色情信息的要立即关闭端口、停止合作，并报告公安机关。
三要立即召开合作SP会议，通报情况、提出要求，逐家签定信息安全责任承诺书，不签者停止合作。
四要严格落实“先备案、后接入”制度，未经备案的网站一律不得接入。
五要加强技术平台建设，增强对淫秽色情网站的发现和处置能力，坚决杜绝省内手机网传播淫秽色情。
主持人：打击手机淫秽色情行动，是一项文明工程、民心工程，那么手机网站涉黄问题治理的难点到底在哪里?
赵会群：手机网站涉黄问题治理的难点主要有两个方面：
一是手机涉黄网站的发现难。在利益的驱动下，一些手机网站顶风作案，由于打击力度不断加大，互联网内容监管技术不断成熟，大部分涉“黄”手机网站已采取技术手段屏蔽来自互联网的访问，或设置两种不同内容的网站页面的方式欺骗网络监管部门，还有大量手机淫秽色情网站频繁跳转接入、将服务器向国外转移等，千方百计的逃避打击，获得非法利益。
二是现有的法律法规、监管手段和措施已经不能满足移动互联网快速发展的需要，对手机网站的管理，特别是对手机网络淫秽色情的打击能力需要提高。如：手机“涉黄传黄”实际上是互联网“黄祸”在移动互联网上的延伸，但淫秽色情低俗的定义、识别以及传播的追踪，这些在传统互联网上就已经存在的难题，同样是手机网站监管要面临的问题。
主持人：我省下一步打击整治手机网络淫秽色情的措施有哪些？
赵会群：按照工业和信息化部的统一要求和部署，重点做好以下五项措施和工作：
一是全面整治运营商业务推广渠道。要求基础电信运营商，按照工业和信息化部相关文件，全面梳理业务推广渠道，严格贯彻落实对运营商业务推广渠道中的业务合作伙伴、合作方式、业务推广模式和网络连接方式的要求。
二是切实落实手机网站内容接入责任。不得接入未备案网站；所有接入网站必须签订信息安全管理协议；接入商要按照有关部门要求，对违规网站及时切断；接入商要定期检查接入网站的内容，发现问题及时报告。
三是严格清理服务器层层转包问题。2009年3月，工业和信息化部颁布《电信业务经营许可管理办法》(工信部5号令)，明确规定增值电信企业只能租用基础企业的电信资源从事接入服务，接入资源不得再次转租，并明确违规责任。各运营企业也制定了相应的具体贯彻办法。但从目前情况看，仍然存在相当数量的二次、三次转包，下一步，我局将进一步加大对运营商和互联网接入服务商服务器层层转包问题的检查处罚力度，确保规范接入。
四是严肃规范手机上网代收费。2005年工业和信息化部已颁发专门文件，对代收费问题作出规定，今年3月出台的工业和信息化部5号令又对运营企业代收费行为提出进一步规范要求。为此，我局已责令运营企业限期完成对代收费合作的全面自查，发现经营违规业务的，一律中止合作并向有关部门报告；对所属相关单位和人员存在违规问题的，追究违规责任；涉嫌犯罪的，移送司法部门处理。
五是强力治理网站变换域名、逃避监管行为。从这次整治打击工作的实际情况看，之所以手机淫秽色情网站屡禁不止、屡打不绝，与其不停变换域名和IP地址，不停在境内境外进行跳转有直接关系。目前我们的管理方式主要是充分发挥黑名单机制作用，从制度上有效遏制淫秽色情网站反复接入。
手机网站和移动互联网发展日新月异，对相关监管工作提出了很大挑战。这要求我们以强烈的社会责任感，从净化社会文化环境、保护下一代健康成长、促进社会信息化和构建和谐社会出发，抓住重点，认真治理，对涉及违法的，坚决配合相关部门依法查处，严厉打击，坚持不懈地净化网络环境，促进互联网健康快速发展。
主持人：好的，相信在各级主管部门的大力配合下， “铲除手机色情净化网络空间”的目标一定会早日实现。谢谢赵局长对我们节目的支持，也谢谢各位网友的关注，今天的访谈到此结束，再见！
责任编辑：刘成