随着国庆庆典的日益临近，我省警方围绕国庆安全开展了一系列的集中行动，严厉打击各类刑事犯罪活动，整治社会治安乱点，确保实现“八个不发生”和“两个确保”的目标。同时，本着执法为民、惠及于民的思想，全省各地公安机关深入开展社区和农村警务建设，着力构建和谐警民关系。17日(周四)下午4点，河南省政府网联合大河网特邀河南省公安厅副厅长程德民、治安总队总队长曾建新就我省国庆安保工作和为进一步深化发展和谐警民关系所开展的一系列工作与网友在线交流。
主题：国庆安保
时间：2009年9月17日16时(星期四)
地点：河南日报报业大厦
嘉宾：河南省公安厅副厅长 程德民 （个人简历）
治安总队总队长 曾建新
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访谈现场
访谈文字实录：
随着国庆庆典日益临近，全国各地的安全保卫工作也提升到重要日程，我省也不例外，围绕国庆安全，我省警方开展了一系列的集中行动，严厉打击各类刑事犯罪活动，整治社会治安乱点，确保实现“八个不发生”和“两个确保”的目标。同时，本着执法为民、惠及于民的思想，全省各地公安机关深入开展社区和农村警务建设，着力构建和谐警民关系。
今天，我们特邀请河南省公安厅党委委员、副厅长程德民、治安总队总队长曾建新就我省为国庆安保工作的做法和构建和谐警关系所开展的一系列民心工程与网友在线交流。
记者：请程德民副厅长，就我省的国庆安保工作整体谈一下有关情况，跟网友作一下简单介绍？
程德民：首先对大河网长期以来对我省公安工作的关心支持表示衷心感谢！今年是新中国成立60周年。隆重庆祝新中国60华诞，是全国各族人民生活中的一件大事，切实做好国庆60周年安全保卫工作，是公安机关义不容辞的光荣使命。对此，省公安厅已经多次召开专题会议进行研究部署,提出了“八个坚决和两个确保”的工作目标，即：坚决防止发生重大暴力恐怖事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止重大恶性刑事案件和重大治安灾害事故，坚决防止枪支弹药、危险品由河南流入北京，坚决防止重点人员在国庆期间到北京聚集滋事，坚决防止国庆期间发生进京恶性上访和群体性上访事件，坚决防止因工作失误、处置不当引发较大规模涉警事件，确保国庆期间北京不发生来自河南的干扰，确保省内一系列国庆庆祝活动安全有序。围绕这个总体目标，我们重点开展了四个方面的工作：一是全力开展维护社会政治稳定工作。重点是严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动;提高反恐应急处置能力。二是全力维护安定团结的政治局面。重点是通过深入开展矛盾纠纷排查调处，把各种可能影响治安稳定的矛盾、纠纷化解在萌芽状态。三是全力加强打防刑事犯罪工作。重点是坚持命案侦破、扫黑除恶、打击“两抢一盗”、社会治安防控体系“四位一体”的工作布局，深入推进社会治安整治行动。四是全力加强社会面管理控制。重点是切实加强道路交通安全管理、消防安全管理，以及公共复杂场所、特种行业、危险物品、社会面治安防控、重点目标安全保卫、大型活动安全保卫等治安管理工作，确保全省人民在安全、祥和的气氛中喜迎建国60华诞。
记者：前一段时间有媒体报道，全省公安机关与武警联合实行武装夜间巡查，郑州市公安局特巡警装甲车也上路巡防都市村庄等，很多类似的安保举措，对犯罪分子起到了震慑作用。请曾建新总队长谈谈我省安保工作做出哪些工作，都有哪些亮点？
曾建新：今年5月份以来，省公安厅要求各地巡特警部门，打破巡逻防控工作常规，动员足够警力积极投入社会面治安防控。各地巡特警部门科学调整巡防勤务，对防范薄弱、案件多发的地区和时段，提高了巡防等级，强化了警力投放，形成了严格管控的高压态势。另外，还全面推广了楼院封闭、监控报警等物防、技防手段，加强了农村技防网络建设，完善了社会治安防范网络。
下步，随着国庆60周年大庆的日渐临近，我们将进一步加大对社会面的巡逻防控力度，一是要继续在城区和城郊接合部等重点时间、重点路段和重要部位开展武警、特警联合武装巡逻。二是要动员一切社会治安辅助力量，(如：巡防队员、保安、内保组织和义务巡逻队)参与到社会治安防控工作中来。三是要在全省范围内启动省际、市际治安卡点检查站，配齐配强警力，实行24小时值班，严查可疑车辆、危爆物品、重点人员，真正形成治安防范的铜墙铁壁。
记者：据我们了解到，6、7、8三个月，我省开展了“天网1、2、3号行动”，效果非常明显。请程德民副厅长介绍一下，安保集中行动以来，取得的各项成果。
程德民：今年6月份以来，省厅先后3次在全省部署开展了“天网”行动，集中力量、集中警力，持续不断地组织开展“短平快”的区域性打击整治行动，确保了对社会面治安的有效控制。通过3次“天网”行动，全省共出动警力134660人次，出动车辆16892台次，设置卡点3256处，破获刑事案件16740起，抓获犯罪嫌疑人8069人，打击处理违法犯罪人员22108人，推毁犯罪团伙670个。还通过新闻发布会、集中宣传街、公开退赃大会等多种形式的宣传活动，进一步鼓舞了群众，震慑了犯罪。
记者：有网友说，一系列的严打措施，使我省的治安环境得到了更大改观，老百姓的安全感进一步提高。有网友担心，过了这一段时间，会不会又恢复成以前的状况？请问程德民副厅长如何看待？
程德民：社会治安整治工作绝不是一阵风式的短期行为。通过前期的行动，我们已经建立了几种长效的工作机制。一是社会治安形势的定期分析研判机制。省、市、县三级公安机关已经对各类违法犯罪发案情况建立了月研判制度，根据治安形势的动态变化，及时调整工作重心，确保时刻保持主动进攻态势。二是等级预警等级防控机制。全面建立了“四级防控机制”，根据每日刑事案件接警量的波动情况，及时采取有针对性的工作措施，保持社会治安管控的高压态势。三是对治安混乱地区和重大案件的挂牌整治、挂牌督办机制。今年以来，已经在全省摸排了400个治安混乱地区，实行了省、市、县三级挂牌整治制度。同时，还有对各类重大案件的挂牌督办机制、对重大逃犯的挂牌督捕机制。通过这些机制，将继续严厉整治群众反映强烈的突出治安问题。四是举报投诉机制。省、市、县三级指挥中心已经建立了受理群众举报投诉机制。对于群众反映的个案和个性问题，都将层层落实严格的查办机制、督办机制和考评机制，确保个案问题及时得到解决。全省公安机关对整治社会治安问题有着坚强的决心。也请各位网友配合、监督我们的工作。让我们共同努力，把社会治安整治工作持续抓紧抓好。
记者：其实，全省各级公安机关在治安的高压态势下，还开展了一系列的民生活动，民警进社区、进农村等，在和谐警民关系方面我省的工作都走在全国前列，比如郑州的万警进社区、开封的警民一家亲等活动开展的有声有色，请问曾建新总队长，开展和谐警民关系的系列活动的成效如何？
程德民：前不久，省公安厅又专门召开了全省公安机关“三项建设”推进会，重点部署了社区和农村警务建设工作。下发了一系列通知，规范了社区和驻村民警的十项任务，建立了以社区和驻村民警为主体的“一警为主，多警联动”机制，推进了社区和农村警务建设的深入开展。主要表现在：一是形成了“警爱民，民拥警”的良好局面。广大基层民警，深入群众、扎根基层，通过点点滴滴的积累，搭建起了警民连心桥。二是使社区警务成为了阳光警务。普遍开展了城乡社区警务“开门评警”活动，由社区民警向居民代表汇报社区警务工作情况，由群众对社区民警进行现场评议。使警务室民警真正置于了广大群众的监督之下。三是有效地推动了公安整体工作水平。民警走进社区，走进农村，掌握社情民意，采集各种信息，组织治安防范，推动了公安基础工作的全面提升。四是提升了群众的安全感和满意度。扎实开展入户走访、绘制图表、巡逻巡查、安全宣教、平安创建活动等工作，使社区和农村警务室成为了维护稳定的第一道防线，服务群众的第一个平台。今年以来，全省已累计走访群众2百万户(次)，落实封闭看护楼院38849个，向辖区住户发放安全宣传资料144万份，设置法制宣传栏2万多块，给辖区中小学生上法制辅导课14881次。
记者：有网友说，警方开展一系列民生活动，包括大力推进社区和农村警务建设，让警力下沉，社会更加稳定，老百姓办事更方便了，但警力全都下到社区、基层，会不会影响公安机关在其他方面的办案效率？
曾建新：这种想法，是对社区和农村警务的一种误解。社区和农村警务室民警作为公安机关最基层力量，承担着“十项任务”，不仅从事治安防范、管理和群众工作，而且还有一个很重要的任务，就是要配合案件查破，摸排提供线索。社区和农村警务室民警，通过深入基层、服务群众，不仅为打击破案赢得了群众的帮助和支持，而且通过对辖区人员、单位的熟悉掌握，成为了侦察破案的顺风耳和千里眼，为公安机关的侦察破案提供了强大的支撑。因此，扎实推进社区和农村警务建设，不仅不会对办案效率造成不良影响，相反会对提高办案效率起到积极的推动作用。近几年，通过实施社区和农村警务战略，不仅预防和减少了各类案件和治安灾害事故的发生，而且为侦破刑事案件提供了大量线索，全省实现治安形势呈现出发案率下降和破案率提高的良好局面。
记者：“我家5口人，多年未回老家，如果全家回去办证，往返路费加上停工损失，全家需花费近万元。广大办证民警想群众之所想，急群众之所急，放弃所有节假日超负荷工作，对办证群众随来随受理，耐心解答群众提出的问题，让群众高兴而来，满意而归。”这是新疆电视台采访省公安厅赴新疆为豫籍务工人办理二代证时，一位河南老乡的感言。据我们了解，河南省公安厅除了赴新疆办证外，还前往广东省为我省在外务工人员办理二代证，此事还获得省委书记徐光春的表扬。在外网友听说公安机关赴广东、新疆办理二代证，北京、上海、海南的网友也纷纷留言，强烈要求到当地也去办证。请问程德民副厅长，这项活动会长久开展下去吗，是不是还有更多的惠民措施？
程德民：换发第二代居民身份证是涉及每个公民切身利益的一件大事。作为河南来讲，不仅是全国第一人口大省，而且是流出人口大省，大量群众常年外出务工，返乡时间非常有限。为切实解决这部分群众的换证难问题，省公安厅党委高度重视，从关注民生、服务民生和构建和谐社会的角度出发，从2007年开始，由省厅治安管理总队组织，抽调各地户籍民警，分别到广东、上海、北京、新疆等河南籍务工群众相对集中的地方，开展了换发二代证上门服务活动。同时，还连续四年为返乡群众开展了预约服务、延时服务、送证上门服务等便民服务活动。
从目前情况看，全省的换证量已经达到了7400多万人，达到了16周岁以上人口的90%以上，可以说，我省的绝大部分应持证群众已经换领了第二代居民身份证。我们的整体工作也从集中换发证阶段转入正常的申领、换领阶段。今后，我们将根据群众的实际需求，有针对性的适时开展上门服务和异地办证服务活动。同时，我们也正在积极探索利用网络化信息手段，推出新的便民服务方式，以更好的服务于外出务工群众。
记者：随着网络媒体的发展壮大，互联网也越来越引起各级领导重视，网络也成为网友反映问题的一个重要平台，网上反映涉警的信息也越来越多，虚假信息、谣言等问题也比较突出，比如前一段网上传播的杞县沽60泄露事件、漯河等地的摘取儿童器官等事件，都引起了网上恐慌，事实证明，这些都是造谣，虚假信息。请问程德民副厅长，在突发事件面前，如何利用网络引导网民，让谣言不打自灭。
程德民：这位网民谈到的现象确实令人反思、让人警觉。从这个问题，我们必须看到，一是要坚决落实信息透明公开。对涉及公民切身利益的问题，以及需要社会公众广泛知晓的政府信息，要主动、及时、全面、准确的公开相关信息。针对网上的舆论涉及公安机关执法办案过程中存在的疑惑和问题，也必须尽快核实查证，及早向公众说清楚。二是要密切与网民的联系渠道。各级公安机关特别是领导同志，要时加强与网民的沟通互动，积极回应网民的各种问题。如果有歪曲事实谣言出现，要迅速辟谣，以正视听，消除各种猜测和传言。三是要引导广大群众不信谣、不传谣，使谣言止于智者。四是对于少数别有用心的人利用网络恶意散布谣言、扰乱民心，要坚决依法追究其法律责任。
记者：前几天，河南省纠风办通报了上半年的行风评议情况，省纠风办把公安系统的治安部门和交警部门列为重点整改单位，请问，治安部门在政风行风建设方面存在的主要问题是什么？如何进行深入的整改，进一步提高人民群众的满意度和安全感？
程德民：从上半年省纠风办通报、反馈群众所提意见建议情况看，群众对治安系统所提意见和建议主要包括以下几个方面：一是反映一些公共复杂场所，如火车站、汽车站、商场、娱乐场所等管理、防范不严，打击不力，治安秩序比较混乱，两抢一盗、涉黄涉赌案件多发，群众缺乏安全感。二是反映个别派出所民警素质差，出警慢，办案效率低，执法态度不好，存在乱收费乱罚款现象。三是反映户籍办理难，差错率高，服务态度差。四是建议加强治安巡逻，加大盗窃案件的查处力度。
从行评反映的这些情况看，说明治安系统的执法管理工作和队伍建设距离人民群众的新期待、新要求还有不小的差距。针对这些问题，下一步我们将采取针对性的整改措施，切实加以纠正落实。一要高度重视行评工作。对群众所提意见和建议，要端正态度，虚心接受；认真整改，以自己的实际行动和整改效果取得群众的认可。二要吃透情况，找准问题。要进行认真讨论、分析、归类整理，进一步了解群众的意愿、要求和呼声，有针对性地做好整改工作。三要采取针对性措施，认真解决群众反映的具体问题。对群众提出的共性问题，要制定切实可行的整改措施，向社会公开承诺，积极整改存在的问题；要加强建章立制，建立纠建并举、惩防结合的长效机制。对于个性问题，要逐条逐件调查清楚，整改到位，及时反馈。对群众反映的案件线索，要抽调精干力量，组成调查组逐案调查，逐案上报和反馈查处情况。四要联系本职工作，扑下身子为群众办好事实事。要突出抓好基层派出所窗口单位的工作，有效克服和解决“办事难”现象，落实便民利民措施，提高服务效率和服务质量。
记者：曾有网友在大河论坛投诉基层派出所民警在伤害案件、打架斗殴案件过程中，执法不公、处理不及时、遇事不积极主动解决等问题，甚至有部分民警出现办人情案的现象，请问总队长,你们对这些问题有何看法和处理措施？
曾建新：对待这个问题，我们的具体看法是，要在坚持正面教育引导的同时，坚持落实从严治警的方针。对存在的问题，要一查到底，绝不袒护。一要全面加强队伍建设。狠抓这支队伍的纪律作风教育和专业素质培训，坚决使这支队伍整体上保持良好的纪律作风。二要自觉接受群众的监督。针对群众通过网络、信访等途径投诉的问题，进行全面调查。对确属办案民警不作为、乱作为、执法不公的，坚决依法依纪予以严肃追究，决不袒护。三要切实加强内部执法监督。要推行集体议案制、群众评议制等工作模式，推广在讯问室、候问室、值班室实施全程电视监控的做法，加强对派出所各项执法活动的警务督察力度，形成内部监督的整体合力。四要加强相应的执法制度建设。针对容易发生执法问题的环节，要认真研究建立相应的执法制度和执法规范，从制度上堵塞滋生违法违纪行为的空间，减少办案民警的执法随意性。在此，也希望广大网民能够多提宝贵意见，帮助我们不断改进和加强自身的工作，共同把河南的派出所工作做好。
责任编辑：刘成