现场直播
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访谈现场
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副省长 史济春
为积极应对国际金融危机带来的冲击和挑战,优化发展环境,解决企业经营困难,促进全省经济平稳较快发展,省政府决定2009年在全省范围内开展企业服务年活动，明确工作目标、工作重点和主要措施，要求把开展企业服务年活动作为我省扩内需、保增长的重要手段和2009年政府经济工作的重中之重,帮企业之所需,解企业之所难,增强企业战胜困难的信心，支持企业发展。
开展企业服务年活动的主要目标和工作重点都有哪些？在刚刚过去的一季度，我省企业服务年活动都取得了那些成效？在今后的工作中有哪些经验值得总结？29日10时，省政府门户网站联合大河网邀请史济春副省长做客网上直播间，谈我省“企业服务年”开展情况。
时间：29日(星期三)10时
地点：河南日报报业大厦
主题：深入开展企业服务年
嘉宾：副省长 史济春
访谈文字实录：
主持人：各位网友大家好！这里是河南省政府门户网站和大河网联合为您进行的在线访谈活动，今天我们请到的嘉宾是河南省政府副省长史济春，您好！
首先我们欢迎史省长到我们这里来做客，大家知道您是我们直播间的常客，这次来我们大家也都知道是2009年省政府在全省范围内开展企业服务年活动，大家对这个都比较关注，现在已经有很多网友在网络上开始留言了，我们欢迎您，也请您向网友问声好。
史济春：各位网友大家好！非常高兴和你们交流。
主持人：我们在报纸、媒体在评论中都可以看出来，大家都说2009年“企业服务年”活动是我们河南营造暖春氛围，今天史省长来到我们服务间了，我想问一下为什么开展“企业服务年”活动？也想知道开展“企业服务年”的背景是什么？想给网友做一下介绍。
史济春：今年省委、省政府在全省范围内开展“企业服务年”，这是应对金融危机的一项重大决策，大家知道2008年下半年以来，世界金融危机爆发，生产要素供应趋紧，社会需求降低，这些因素对我国的经济发展带来很多不利的影响，对于我们河南省也带来了很大的影响。特别是广大企业生产经营面临着一些困难。开工不足、定单不足，下岗人员也比较多，形势十分严峻，在这样一个背景下省委省政府审时度势，科学决策，决定把强化对企业的服务、保证企业渡过难关作为应对金融危机的重要措施。特别是郭庚茂省长在人大报告中提出“企业服务年”，在2月4号李克省长召开当前重点经济工作会议上提出具体的要求，所以制定了关于“企业服务年”的实施和活动意见，对于“企业服务年”的工作目标、工作要求、重点任务这些具体措施都提出了明确的要求。
大家都知道企业是生产力的直接承载力，是经济发展的核心环节，也是维护社会和谐的基础，保住企业就保住了生产力，保住了企业就保住了发展、保住了民生、保住了稳定，如果没有企业，那么稳定、发展、民生都是问题，没有基础。所以把企业服务年作为我们一个重要的抓手来迎接世界经济危机的挑战，来扩内需，保增长，帮助企业渡过难关，来保证河南整个经济发展的一个良好的势头。
所以我觉得对于企业服务，这也是我们执政为民的职责，也是我们重要的经济功能职责，开展“企业服务年”也是一项重要的政治任务，“企业服务年”就是在这样一个背景和前提下提出来的，主要是帮助企业渡过难关，能够使企业在金融危机的情况下能够挺过来，不倒下，来支撑我们整个经济和河南省的发展。
主持人：我们在我们的留言板发布了史济春省长到我们这里做客的消息以后，很多网友都进行了留言，我们也大概了解了网友关心的问题，网友都说在08年下半年，全球经济危机对自己的影响非常大，但是省政府出台的一系列的措施让他们感到一种温暖，刚才我们也说了网友说这个活动就是营造暖春氛围，刚才史省长也谈到了开展“企业服务年”的目标和重点，其实都是在减轻企业负担这方面，但是这个工作重点和主要目标还有很多网友不太清楚，我们还是想请史省长在这里和网友好好的谈谈。
史济春：开展企业服务年的要求是坚持科学发展观，全面贯彻党中央和省委、省政府近期出台一系列促进经济发展的措施，围绕措施和要素保证，开拓市场项目建设扩大就业，急企业之所急，积极主动为行业和企业进行服务，有针对性的帮助企业解决面临的主要困难和问题，来营造发展的环境，优化发展调整，优化发展环境，增强企业战胜困难的信心和决心，保护好、引导好、发挥好企业发展的积极性。我觉得就是如何激发企业的积极性和热情，是政府要做到的，所以做这些东西。政府把“企业服务年”作为一个服务的载体，作为一种形式来优化服务质量，把金融危机带来的不良影响降到最低，使企业的综合能力、竞争能力能够有所提高，为完成全年的目标和任务保证经济平稳较快增长，奠定了一个基础。特别是省委省政府徐光春书记和郭庚茂省长，通过企业服务年一个是保增长，一个是要保快势发展的势头。为什么要提到企业快势发展的势头？势头是鼓舞人心，振奋精神的一个形势，所以保势头是省力最重要的。就是在搞好快势发展势头的基础上来进一步促进企业的经济增长，来保证河南经济社会快速、健康、稳定的发展。
在“企业服务年”工作重点和工作措施上，一个是加大了政策的支持力度。支持就是有效的应对国际金融危机，解决企业在金融危机中遇到的突出矛盾和问题，省委、省政府及时出台了关于应对金融危机，保经济、平稳较快增长的若干意见，还有关于促进经济平稳较快增长的意见，这个30条，还有一个关于在全省开展“企业服务年”的实例，这些政策和文件在3月24号全省经济工作会议之后，省委省政府又提出了十大举措，可以说有一个30条有一个10条，这十大举措就是要抓住企业服务年活动，第二个是促进项目事实，第三民生工程，第四产业新建设，再一个抓好抗灾保增收，保农民增长，再一个解决中小企业融资难问题，再一个对目前企业经营重点给予支持力度，在社保方面、融资方面、财政支持方面都有一些具体举措，再一个扩大市场、开拓市场，努力扩大销售。特别是在扩大开拓市场和扩大消费方面，扩大消费方面又相应的出台了扩大国内促进消费的一个实施意见，一个是对外的实施意见。这个在开拓市场方面工信厅、发改委对重点项目的对接和企业对企业之间的对接，企业和流通之间的对接，开展了这样一个大的活动，参加的企业有320多家，签订合同和协议是160个，这样的情况下把拓展市场作为一个工作的重点，实际上现在经济危机也好，经济增速放慢也好，最大的就是需求元素是关键，市场是核心，所以郭庚茂省长对开拓市场看的很重要，徐光春书记要求开拓市场一方面要走出去，另一方面要进一步拓宽省内市场，加强省内企业之间的项目合作和协作来巩固和扩大省内市场，使省内的市场，使我们省好的产品占有率能够有所增加。
所以在这块已经是做了很多工作，而且也取得了很多成效。4月20号我们又开了一次经济工作会议，这上面又提了8条措施，是产业的投资平台建设，为中小企业和县级经济发展增长，这个拿出了10个亿，对我们108个县，县的财政能力大起来了，再一个实施双百计划，这个双百计划就是要选择100个重点项目，100个有发展的项目和带动性强的项目给予重点的支持。再一个培育新的经济增长点，再一个加强衔接开拓市场，再一个加大保障性住房的建设力度，来推动房地产平稳较快增长，再一个积极开发旅游市场，扩大消费需求。再一个营造一个企业好的氛围，就是简化审批程序，再一个搭建政府的投资平台，现在我们正在组建一个铁路投资平台，一个是交通投资平台和国有资产经营平台，这些都是为我们企业发展和经营打一个融资平台的基础。
再一个是要打好三大攻坚战，就是根据经济危机中的矛盾，打好这三个平台。在保增长方面，省里面出台了一些试点，拿出1.5亿建立电解铝储备。同时研究制定调整产品结构，这个也拿出了1个多亿，对于几大煤业集团给予支持和资本的注入。像河南煤化工集团永煤的50万，还有平煤的陆续都进行了恢复生产。这样的话在资金方面支持企业来开阔市场，来提高经营。
再一个加大重点项目建设，每个月要对项目开工的推进情况进行分类、排队、查找问题，各级政府、环保、金融等队伍重点项目要何时，要及时提高效率，简化审批。中央已经下达了我省的债券，落实到项目，尽快形成十五工作年，在保证资金方面，今年的贷款增量是增加了，今年力争新增贷款3500，要求今年新增的存贷款要达到70%，分行业、分专题召开了企业银企对接会，这个是由省力对签约的项目进行落实，对于维护高成长企业增加的融资贷款实行30多项，所有这些项目实施，特别是在资金方面的支持，对企业恢复生产、提高竞争力确实起到了很好的促进作用。
第三尽快落实，要保证工作扎扎实实的推进，省委省政府开展了“企业服务年”，对经济重点联系，工作督察制度，定期报告制度，情况通报制度，特别是33位省级领导都到18个市进行现场办工和督察，有利促进企业有序有效的进行。同时省里面组织对18个市进行服务工作，而且目前情况来看，“企业服务年”可以说是有序有效，各个地市都是抓的很紧，比较有效，企业也很满意，确实为企业解决了一些实际问题。
主持人：刚才史省长主要讲的是“企业服务年”的工作重点，相信大家在这么详细的介绍之后，都有了一定的了解，但是网友提问最多的，刚才史省长也讲到了减轻企业负担是“企业服务年”的重点工作，并且也是为企业经营和发展营造了一个好的氛围，网友就问在减轻企业负担方面又有哪些具体的措施？还是想有一些详细的了解。
史济春：支持企业发展我觉得一个是环境一个是政策，关键是要减轻企业的负担，减轻后顾之忧，做的更好。对省里面的收费项目，省里面要求能免则免，“企业服务年”是优化服务环境的一个重要措施，一方面全面清理社区的收费项目，国家是取消了100项，省政府是取消了156项，对省及省以下的项目进行了全面清理，对于不利于企业发展的项目一律清理，对保留的项目进行了降低收费。再一个严厉查处乱收费、乱罚款四乱，严禁违规指令中介活动，指令中介活动就是一种乱收费，在这个方面要有特殊的要求，严格实施备案制度和企业内部工作热情，降低企业负担。如果必须检查的，必须通过统一检查建构和批准备案才能够检查，但是在检查的时候一些项目能够合并的合并，能够检查的检查。对于这个检查就是要减少，尽量少找企业，使企业能够集中精力做好自己的事情，把企业经营好，把应对一个事情做好。
第三整治企业经营和项目建设，集中严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪，从严惩处强买强卖，对扰乱企业经营环境这种行为严厉打击，这一点现在从单位来说做的都是非常好的，从目前来讲企业的经营环境可以说是得到了进一步的优化，企业的满意程度也有所提高。
主持人：刚才史省长在前面的讲话中谈到，省政府在减轻企业负担方面做了很多工作，这里面企业肯定也有所感受。企业融资难，特别是中小企业融资难，这是制约企业发展的一大瓶颈，开展“企业服务年”活动在缓解企业矛盾，加强企业融资服务方面采取了哪些措施？
史济春：资金对企业来说是它的血液，作为有机体如果没有血液是不行的。资金特别是在金融危机的情况下大家是有压力的，如何解决资金的压力，也是保证企业能够正常生产经营的重要前提，也是促进企业发展的一个前提。省委、省政府已经出台保增长十大举措和新的八条，对于环境资金矛盾都有一些措施，特别是加强企业资金保障，作为重点攻坚的一个措施。一个是推进8113信贷计划，实施“8113”信贷计划，全省17家省级银行，每家选择800户省市县三级重点服务企业和100个重点项目，农行、农信社、邮政储蓄银行共选择10万个支农示范带动户，予以重点支持，这就是所谓的“8113”计划。第二个是做好银企衔接，省政府金融办会同人行郑州中心支行、河南银监局、发改委、工信厅等部门集中筛选一批符合国家产业政策、产品发展前景好、有融资需求、资本金到位的企业和项目向金融机构推荐，组织召开银企推介会。今年以来，全省相继组织10次较大规模的银企洽谈会和资金协调会，签订贷款协议4325亿元，合同1972亿元。银行业机构与省级和地方各级政府均全面签订了战略合作协议，协议金额达12339.82亿元。这个协议是银行根据你的需求，你只要有需求就可以给你放贷。从签定协议上这说明了金融这个行业对于地方经济的发展和促增长的支持力，这就是金融业和地方政府合力来保存。第三是搭建政府投融资平台。通过注入优质资产等方式，加快组建省铁路投资公司、省交通投资公司、省国有资产经营管理公司，新搭建三个百亿元级省级投融资平台，为全省铁路、机场、国有企业战略重组等融通资金。为加快郑汴新区发展，郑州市要加快整合郑东新区、郑州经济开发区、郑州航空港投资公司等政府资源，成立大郑东新区投资管理公司，使其具备融资功能。汴西新区也要进一步搭建和完善投融资平台。整合郑州市现有建设投资公司、城建集团投资公司等政府投融资平台，通过政府增信，发债融资，用于轨道交通、旧城改造等项目建设。推动郑州水务发债融资，用于城市供水和污水处理设施建设。为加快洛阳新区建设，洛阳市要加快整合现有政府投融资平台，组建城建类投资公司，通过政府增信，进行发债融资，用于新区开发和城市供水、污水处理、供热、供气、道路等基础设施建设。省财政筹措5亿元，支持完善城市污水管网和垃圾处理设施建设。尽快将燃油税费改革转移支付中水利建设基金和干线公路、农村公路建设等30亿元建设性资金拨付，并落实到项目。筹措3亿元职业教育专项资金，支持职业教育项目建设。筹措16亿元，主要用于加大土地开发整理及耕地开发和基本农田建设投入，这部分资金要确保在5月20日前落实到具体项目。咱们通过这几个大的融资平台建设，来支持我们企业经济的发展、基础设施的建设。特别要求郑州市、洛阳市及其其他市能够整合市力的投融资平台，来组建、来支持市里的经济、工业基础设施。
主持人：在和史省长的交流中我们一直听到“企业服务年”为企业优化的措施，我们简单列举了一些在史省长的谈话中一直有十大举措、信贷计划共同为企业战胜危机，保增长，我们看到这么多项目服务措施当中，如何确保我们“企业服务年”活动更顺利的开展？这也是我们网友存在疑问最多的地方，请史省长给我们网友再讲讲。
史济春：措施有很多，包括友好环境年，投融资平台建设等等这些，但这些措施如果落实不了，也就无法保证企业运转，为了保证这些措施落到实处我们也采取了五项保障措施：一个一是加强组织领导。全省企业服务年活动采取统一组织、上下联动、分级实施的方法。省政府调整充实了省经济运行领导小组，设立了省政府企业服务年活动办公室，由省发改委、国资委、监察厅、财政厅等20多个部门负责同志组成。负责日常工作的推进。各省辖市、县(市区)政府也成立了相应机构，实行政府和部门一把手负责制，保证企业服务年活动扎实有效推进。二是建立省、市、县三级服务企业制度。在充分征求各市各部门意见的基础上，省企业服务年活动办公室按照符合国家产业政策、发展前景好、吸纳就业多、带动作用强并且具有一定的规模优势的原则，确定了省、市、县(区)三级重点服务企业12116户。其中，省级重点服务企业232户，市级重点服务企业1811户，县级重点服务企业10073户。并将省市县三级重点服务企业名单汇编成册，呈送省委、省政府领导参阅，并分发给相关职能部门和金融机构作为重点服务对象，集中配置生产要素。三是精心组织实施。各级政府、各部门按照省政府统一部署，结合本市、本部门实际，制定服务企业的具体措施，并向企业和社会公开承诺。要求各级政府、各部门及时收集、整理企业反映的困难和问题，明确责任，挂账督办。并要求每个季度对重点服务企业巡回服务一遍、集中办公或现场办公一次，集中解决企业亟需解决的问题。四是严格监督检查。要把“企业问题解决没解决、企业满意不满意”作为考核政府主要领导和部门工作业绩的主要标准。上半年和年底，省企业服务年活动办公室要会同纪检(监察)、组织等部门，开展两次对各级政府和部门的民主评议，将评议结果作为干部调整的重要依据，对排名靠后、工作不力、效果不明显的单位通报批评。五是加强舆论宣传引导。通过报纸、电视、广播、互联网等多种媒体，采用开辟专栏、组织系列报道等形式,加强企业服务年活动的宣传，总结宣传一批好的典型。对各种消极倾向、不良行为进行公开曝光。努力在全省形成服务企业、服务发展的良好导向和舆论氛围。
主持人：史省长的谈话中说了“企业服务年”的背景和在“企业服务年”活动中开展的一系列促进企业发展的措施和举措，我们的网友有一个疑问，在刚刚过去的2009年第一个季度当中，“企业服务年”的开展活动取得了哪些成效？我们还是很想了解的。
史济春：企业服务年开展以后，全省各级政府、各领导都高度重视，各级政府、各个部门大家都积极行动起来，徐光春书记也多次对开展“企业服务年”活动作出重要批示，也多次到企业进行视察和推动“企业服务年”活动，帮助企业解决实际问题。郭庚茂省长、李克省长也多次到市县进行视察，帮助企业解决难题，特别是李克省长多次召开银企洽谈会，为企业搭建平台，强力推动了我省重点项目建设。各个市、各个部门积极响应政府的号召，项目建设、结构调整、扩大就业等关节环节周密部署，强化优势，全省基本落实了这个，也取得了初步的成效。一是转变了机关的作风。活动开展以来各地各部门千方百计帮助企业解决问题，深入企业，这个是机关的作风，大家的服务意识、管理意识转变了，我觉得这一点是非常好的，像我们省发改委、省工信厅围绕“企业服务年”活动，在提高行政效能上、减轻企业负担上、要素保障上推动项目建设、结构调整上制定了明确的措施，省国资委将28户省管企业和委属中小企业分解到委领导班子成员，设立3个工作组，巡回上门服务，而且收集了一些问题，因为现在省管企业28家，还有一些中小企业很多服务，就是到企业问现在有哪些问题需要服务？他们现在收集的问题有30多种，有些问题已经解决了；像省技术监督局成立了质量管理标准和节能降耗进入到地市，像省工信厅16个干部分到18个市，一个厅级领导负责一个省，进行“企业服务年”的服务活动。
像国税局把今年作为纳税服务年，而且有十条措施来保证企业服务；省环保局就重点项目、节能、降耗和环境保护等都能够为企业提供一些即时服务；省工商局开通了绿色通道、服务直通车提供一站式的服务。像省地税局还有省建设厅、交通厅、安监局等，这些都做出了如何有利于企业保增长、促发展这样的措施和办法。我认为各个部门提出的具体措施都是非常好的。像平顶山、新乡、洛阳、濮阳、驻马店确实都建立了各级领导和部门进行的定点分包，焦作、三门峡把帮扶情况作为考核干部的标准，总的来看各级个部门大家的服务意识提高了，服务领域拓宽了，服务水平和质量改善了，工作效率也提高了。二是提振的企业的信心，特别是企业在感到困难的时候政府给予了帮助，给予了企业信心，这是一个信心，温总理说信心比黄金还重要，企业有了信心我们的经济发展就有了基础、有了势头。
“企业服务年”开展以后，省政府有关部门收集企业反映的问题是3386，问题主要是资金、土地、环保、税收、物价、发展环境以及一些其他收费等等这些方面的问题，经过协调，绝大部分问题都在积极协调，但是有些问题也是书记不能够解决的。我觉得不在省里权限的这部分，已经向上级有关部门报告了，请他们协调，请他们协助。有一些不符合产业政策的，或者企业单方面提出要求的东西也给企业做出了合理的解释，企业也认为是合理的。企业它是从自己的角度来进行，像不符合产业政策、不符合环保政策、不符合人民政府等等这些东西，他认为作为我企业来讲可能是迫切需要解决的，但是作为省级一级政府是需要按照国家的方针政策来解决的，所以给企业讲了之后，企业也能够理解。
我认为在这样一个关键时候，各级政府能够为企业着想、为企业服务，为企业办事实，为企业创造宽松的环境和条件，这就使企业树立了战胜困难、渡过难关的信心和决心，大家认为这是用金钱不能够换来的宝贵财富。确实也充分体现了政府服务的理念和政府执政为企的行为。
主持人：刚才史省长在谈话中一再的强调，在企业服务年的活动当中，调动最大的就是政府的工作作风，但是有一个实质性的转变，从以前的被动到现在的主动出击，都有一个很大的转变，这里企业服务年留下了这样宝贵的工作经验，这种执政理念，包括您刚才说的政府服务理念会不会在进行的工作当中一直延续下去？
史济春：我觉得通过这个活动对政府职能的转变是一个很大的促进，对服务于企业这样的意识也进一步增强，这个确实需要建立一个长效的机制。服务基层、服务企业本身就是政府职能需要和应该做到的。通过企业服务年活动，咱们整个经济也出现了一些转变，像2月份的增速高于1月份，3月份的增速高于2月份，尽管目前增速还不高，但是有了很大的提升。我觉得这就是实实在在的实效。
主持人：网友们都有一个很深的印象，就是去年下半年经济危机的爆发过程中，郭庚茂省长讲了一句话大家都记得非常清楚，就是09年第一个季度将是河南经济发展最困难、最艰巨的一个时期。在刚刚过去的这一个季度来说，应该是出乎大家的意料，我们网友都用暖春来形容，企业也深刻的感觉到政府对企业的发展也下了很大的精力，做了很多的工作。
史济春：郭省长对09年整个经济的判断是非常准确的，像1季度我们1月份的增速仅有1.5，2月份3.1，3月份是5.1，整体上来说，这个数据可以说我是当主管工业的副省长7年来，从来没见过的。通过“企业服务年”的活动，从统计数据上看，1.5、3.1、5.1，已经是出现了明显的好转。全省企业的经营状况开始有所回升，企业的开工率也有所提高，停产、半停产的企业已经是明显减少，说明企业在好转。这也说明我省的企业服务年活动确实为我们企业的发展提供了好的条件和环境，使大家坚定发展信心和决心。坚定了我们河南省的企业能够在危机当中战胜困难、克服困难、取得我们生产经营好的成效。
主持人：在这里我们跟省长谈话、聊天的过程中一直觉得意犹未尽的感觉，但是我们的时间到了，所以我要跟我们的网友说声再见，在这里我们再次邀请史省长以后如果有空，可以常来坐坐，谢谢您。
史济春：感谢主持人和各位网友，再见！
责任编辑：李瑞