8月28日下午，河南省政府网站、大河网、郑州市政府网站联合举办在线访谈，郑州市房管局局长王广国、副局长李保华就“郑州市廉租房建设管理”与网民在线交流，当场解答网民提问。
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郑州市房管局局长 王广国
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郑州市房管局副局长 李保华
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8月28日下午，河南省政府网站、大河网、郑州市政府网站联合举办在线访谈，郑州市房管局局长王广国、副局长李保华就“郑州市廉租房建设管理”与网民在线交流，当场解答网民提问。
时间：2008年8月28日下午15:00：00---16:00(星期四)
嘉宾：郑州市房管局局长 王广国
郑州市房管局副局长 李保华
主题：郑州市廉租房建设与管理
访谈文字实录：
[主持人]: 各位网友下午好，这里是省政府人民政府网站联合郑州市人民政府网站举办的在线访谈，今天我们请房管局王广国局长和李保华副局长和网友交流，首先我们请王局长给我们介绍一下郑州市廉租住房建设与管理工作,我市住房保障以及廉租住房保障工作的总体目标是什么？(2008-08-28 15:05:11)
[王广国]: 按照《郑州市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划(2008—2010年)》目标，我市确定了住房保障工作的总体目标：
一是2008年底前，与东部地区同步实现廉租住房由最低收入人群向低收入人群的覆盖；二是到2010年底前，通过加大供应量，逐步实现经济适用住房由计划供应向按需供应转变；三是采取配建经济租赁房等方式解决外来务工人员、大中专毕业生的住房难问题；四是探索并启动限价商品房建设，逐步解决中等收入家庭的住房问题；五是建立起一套完善的、可持续发展的住房保障制度。(2008-08-28 15:12:16)
[主持人]: 新的办法与现行的制度相比有哪些特点呢？(2008-08-28 15:12:28)
[王广国]: 与原《廉租住房管理办法》相比，新的《办法》主要有以下几个特点：
一是保障范围得到有效扩大。与东部经济发达地区同步实现了廉租住房保障范围由现行的“城市最低收入住房困难家庭”向“城市低收入住房困难家庭”扩大，使更多的低收入住房困难家庭得到有效保障。
二是完善了准入和退出机制。新办法将资格审查部门由以前房管部门一家扩大到了街道办事处、民政部门和房管部门三家，实行三级审核两次公示制度，使申请廉租住房变得更加公开、公平和公正。同时，新办法也对退出机制进行了完善，以确保公共资源能够平等、充分、有效利用。
三是提高了租赁住房补贴标准。租赁住房补贴标准由每人每月每平方米3元提高到了5元，进一步增强了城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。(2008-08-28 15:12:39)
[王广国]: 四是根据家庭人均收入实施分级补贴。根据不同收入阶层的经济能力，提出了分级补贴的办法。在发放租赁住房补贴时，家庭人均月收入低于城镇最低生活保障金标准的，按租赁住房补贴标准的100%计发，补贴系数为1；家庭人均月收入介于城镇最低生活保障金标准1倍和1.5倍之间的按租赁住房补贴标准的70%计发，补贴系数为0.7;家庭人均月收入介于城镇最低生活保障金标准1.5倍和2倍之间的按租赁住房补贴标准的50%计发，补贴系数为0.5。
五是租赁补贴发放方式更加便民快捷。为符合条件的申请家庭在银行建立个人专户，委托银行按月发放，提高了工作效率，减少了工作失误，确保了补贴发放的及时性。
六是拓宽了廉租住房资金筹措渠道。除原有的五项资金筹措渠道外，又增加了从土地出让净收益中按照不低于10%的比例提取，经济适用房转让时补缴的政府收益，中央、省和市内各区财政预算安排的保障资金渠道。(2008-08-28 15:12:56)
[王广国]: 七是明确了廉租住房建设的优惠政策。新《办法》明确规定，廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。对廉租住房建设将免征行政事业性收费和政府性基金，以降低其建设成本。
八是建立了廉租住房“配建”制度。提出了多种廉租住房配建方式，能够有效增加廉租住房实物配租房源，并根据不同的建设方式，分别提出了具体的配建管理办法。(2008-08-28 15:13:09)
[主持人]: 哪些家庭可以申请廉租住房呢？(2008-08-28 15:13:20)
[王广国]: 廉租住房保障范围扩大后，符合下列条件的低收入住房困难家庭可申请廉租住房保障：
(1)具有市区常住户口，且家庭成员中至少有1人取得本市常住户口3年以上；申请实物配租的家庭，其家庭成员中至少有1人取得本市常住户口6年以上。家庭成员如有户口迁入的，迁入必须满2年以上。
(2)持有市民政部门发放的《城镇居民最低生活保障金领取证》或者家庭人均月收入低于我市城市居民最低生活保障标准2倍的低收入家庭认定证明。
(3)无自有住房，或者现人均住房建筑面积低于12平方米。(2008-08-28 15:13:34)
[主持人]: 接下来我想问王局长的是，郑州市廉租住房制度有哪几种保障方式？(2008-08-28 15:13:58)
[王广国]: 我市廉租住房保障实行租赁住房补贴、实物配租和公房租金核减三种方式相结合，目前主要以发放租赁住房补贴为主，实物配租和公房租金核减为辅。同时，我市正在加大廉租住房项目建设力度，随着廉租住房项目的不断竣工，实物配租的比例将逐步得到提高。(2008-08-28 15:14:11)
[主持人]: 新的办法实施后，申请廉租住房的程序有没有发生变化？变化后如何进行廉租住房保障的申请登记？(2008-08-28 15:14:23)
[王广国]: 新的办法实施后，本着便民、利民、公开、透明的原则，我市对廉租住房申请工作进行适当调整。调整后主要按以下程序办理：
(1)申请：申请人向户籍所在地街道办事处或者乡(镇)政府领取《郑州市廉租住房保障申请表》，提出书面申请，并提交相关资料。
(2)受理：街道办事处或者乡(镇)政府就申请人的家庭收入、住房状况是否符合规定条件进行审核，提出受理意见，并将结果在申请人户籍所在地公示。
(3)初审：各区民政部门和房管部门就申请人的家庭收入和住房状况是否符合规定条件提出初审意见。
(4)审核：市廉租办对申请人的条件进行审核并予以公示。
(5)批准：经公示无异议或者经核实异议不成立的，市廉租办对申请人进行登记后发放《郑州市廉租住房保障资格证》，明确保障方式、保障标准、批准时间和有效期限等内容，并在申请人居住地和市房地产管理局网站(www.zzfdc.gov.cn)上向社会公开(2008-08-28 15:19:43)
[主持人]: 租赁住房补贴标准是如何规定的？分级补贴又是如何实施的？请王局长给网友朋友们介绍一下。(2008-08-28 15:19:55)
[王广国]: 我市廉租住房租赁住房补贴保障面积及补贴标准，由市房地产管理局会同市财政、民政和物价等部门根据我市经济发展水平、居民平均住房状况、市场平均租金和城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定，报市人民政府批准后每年向社会公布一次。2008年租赁住房补贴保障面积为20平方米/人，补贴标准为5元/人•月•平方米。(2008-08-28 15:22:09)
[王广国]: 根据不同收入阶层的经济能力，我市在新的《办法》中首次提出了分级补贴的办法。在发放租赁住房补贴时，家庭人均月收入低于城镇最低生活保障金标准的，按租赁住房补贴标准的100%计发，补贴系数为1；家庭人均月收入介于城镇最低生活保障金标准1倍和1.5倍之间的按租赁住房补贴标准的70%计发，补贴系数为0.7;家庭人均月收入介于城镇最低生活保障金标准1.5倍和2倍之间的按租赁住房补贴标准的50%计发，补贴系数0.5。
举例来说，如果家庭人均月收入为350元，那么这个收入介于“低保”标准1倍和1.5倍之间，补贴系数为0.7。以家庭人口3人计算，每月可领取租赁住房补贴210元.(2008-08-28 15:22:43)
[主持人]: 李局长，廉租房建设一直是市民朋友关注的问题，那么，目前郑州市的廉租房建设进展如何？请李局长给广大网友介绍一下。(2008-08-28 15:22:54)
[李保华]: 2006年，我市创新性地提出了“既合理分散又相对集中”的廉租住房建设方式，即在每个新建经济适用住房小区中划出5%～8%的住房作为廉租住房。
2007年，为加快保障性住房建设，我市专门成立了公共住宅建设投资有限公司，主要承担经济适用住房、廉租住房和周转住房等保障性住房的建设。
按《郑州市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划(2008—2010年)》，到2010年，我市拟新建廉租住房36万平方米。
2008年以来，我市已开工建设并签订廉租住房回购协议的项目5个，共配建廉租住房面积为4.28万平方米(767套)；
已签订廉租住房配建协议，拟于近期开工建设的项目15个，拟配建廉租住房面积为16.19万平方米(2988套)；另有15个项目，已经有关部门下达经济适用住房建设计划，正在进行前期准备工作，我们将根据项目具体进展情况，与开发企业签订廉租住房配建和回购协议。同时，已有4个城中村改造项目实施了廉租住房配建工作，可配建过渡性廉租住房6.61万平方米(约1100套)、周转住房27.66万平方米(约4600套)。(2008-08-28 15:23:57)
[主持人]: 从报纸上了解到，2006年我市有一批劳模享受了廉租住房政策，请问我市在这方面有哪些具体的要求和规定呢？(2008-08-28 15:24:07)
[李保华]: 为进一步扩大廉租住房覆盖面，从2006年5月开始，市房管局联合市总工会、共青团郑州市委、市妇联、市人才办共同开展了城镇市级以上劳动模范等先进人物困难家庭住房状况调查。调查结束后我们报请市政府出台了《郑州市人民政府关于进一步加强廉租住房度建设的意见》(郑政〔2006〕19号)，将住房困难的市级劳动模范等先进人物纳入了廉租住房保障范围。2006年12月29日，首批53户市级劳动模范等先进人物住房困难家庭享受到了廉租住房政策。
凡属市级以上劳动模范等先进人物家庭，同时具备以下条件的，可以申请廉租住房。一是具有市区城镇常住户口，成员且家庭中至少一人取得本市户口2年以上；二是家庭人均月收入在本市低保标准2倍以下；三是家庭人均住房建筑面积在16平方以下。“劳模”的申请条件要比一般的家庭相对要低，主要体现在：一是常住户口在两年以上，一般的家庭在3年以上，二是一般的家庭人均建筑面积在12平方米以下，劳模是人均家庭住房建筑面积在16平方米以下。(2008-08-28 15:30:16)
[主持人]: 有一个网友问这样的问题？我市已经有多个廉租住房小区开工建设，我们怎样才能申请实物配租呢？(2008-08-28 15:31:11)
[李保华]: 按照即将实施的《郑州市廉租住房保障办法》的有关规定，我市实物配租原则上用于保障对象中的烈士遗属、严重残疾人员和家庭成员中有60周岁以上老人且无自有住房的家庭。同时，对符合实物配租保障条件的保障对象，市廉租办将根据廉租住房保障证明所记载的批准时间按先后顺序实施轮候。
由于新建廉租住房有一个建设周期，房源都还尚未交付使用，目前符合实物配租条件的家庭，可以先行申请廉租住房租赁住房补贴，待廉租住房房源付使用后，再行按照有关规定程序进行申报和办理。(2008-08-28 15:31:39)
[主持人]: 接下来有一个网友说，我是一名今年刚刚毕业的大学生，现在许多城中村都已经拆迁了，租房非常困难，而且租金也一涨再涨，而我又不符合廉租住房的保障条件，类似我这样的情况还有不少，请问政府近期在这方面有无考虑？(2008-08-28 15:31:58)
[李保华]: 对外来务工人员和大中专毕业生的住房问题，市委、市政府高度重视，并及时做出了重要部署和安排
2007年11月，市政府出台了《关于城中村改造中廉租住房和周转房建设有关问题的通知》(郑政〔2007〕208号)，通知中明确规定：在城中村改造时，开发企业原则上要从开发建设总面积中，村集体原则上要从村集体经济用房总面积中，各提供5%的小户型简装修住宅，按照每月每平方米5元的租金标准，出租给辖区政府(租用期分别为5年和10年)，作为过渡性廉租住房,由区政府统一管理。另外,在村民安置住房、村集体经济用房和配套开发商品住房中要提供30%的60平方米以下房屋，作为周转住房。这也为有效解决广大外来务工人员和来郑大中专毕业生的住房问题提供了有力的政策保障。
同时，即将实施的《郑州市廉租住房保障办法》中也明确提出，配套建设的廉租住房，在满足廉租住房保障工作需要后，仍有多余房屋的，可作为周转住房向外来务工人员和大中专毕生出租。
相信随着我市经济社会以及城市建设的快速发展，外来务工人员和大中专毕业生的居住环境和条件一定会得到有效改善。(2008-08-28 15:32:55)
[主持人]: 我们这一环节的介绍就到了，接下来我们到下一个环节。(2008-08-28 15:33:09)
[主持人]: 两位局长我看网友的问题已经上来了，有几个问题和王局长回答的差不多。网友普通百姓问，找什么部门申请廉租房，有电话和地址吗？(2008-08-28 15:33:21)
[王广国]: 向户口所在地街道办事处或乡(镇)政府去申请，需要咨询廉租住房保障政策的，可以拨打市廉租办电话：67889916。(2008-08-28 15:33:31)
[主持人]: 是现住地还是以户口呢？(2008-08-28 15:33:42)
[王广国]: 以户口所在地为准。(2008-08-28 15:33:52)
[主持人]: 网友“特关心”问现在在建的廉租住房小区有哪些？位置怎么样？(2008-08-28 15:34:09)
[李保华]: 我们总的要求是科学规划，布局合理，目前两个项目已在中原西路和城东南路开工建设，将来会在市内各个不同的区域经济适用住房项目都要配套建设一定比例廉租住房，便于低收入家庭生活和工作。(2008-08-28 15:34:18)
[主持人]: 刚才王局长也介绍了廉租住房的手续，我想王局长你能不能再回答一下网友“买不起房问”申请廉租住房手续复杂吗？具体怎么样？多少时间能申请下来？因为我知道平时没有和办事处打过交道的人不太清楚怎么办？我想他可能更关心的是多少时间能申请下来？(2008-08-28 15:34:32)
[王广国]: 办理相关手续主要有街道办事处和乡镇申请受理，区民政、房管部门初审，市廉租办审核批准。(2008-08-28 15:34:42)
[主持人]: 我知道郑州市有很多这样的情况，现在实际居住地与户口是不一样的，有很长时间，也就是说，他户口所在地根本不知道他现在目前的情况？(2008-08-28 15:34:50)
[王广国]: 这个情况，可能需要具体与他户口所在地街道办事处，以及与他们现在住的街道办事处对接一下，把真实情况了解一下。(2008-08-28 15:35:11)
[主持人]: 网友“买不起房”：新的《郑州市廉租住房保障办法》实施后，有哪些人群受益，会有多大的比例？(2008-08-28 15:35:21)
[王广国]: 新的《郑州市廉租住房保障办法》实施后，主要是城市户口3年没有住房的，第二个是人均住房面积小于12平方米的，还有低于两倍低保标准的。(2008-08-28 15:35:30)
[主持人]: 郑州市目前有没有大致的数字呢？(2008-08-28 15:35:39)
[王广国]: 去年我们对低收入家庭进行了全面的普查，初步普查的结果在15000户左右。(2008-08-28 15:35:51)
[主持人]: 网友“特关心”问，现在全国房价都在下跌，政府能不能在适当时候买些便宜的房子用于廉租房啊，即扩大了廉租房源，又相对刺激了商品房市场的繁荣。(2008-08-28 15:36:04)
[王广国]: 现在政府也在想办法，加大财政投入，购买一些二手房作为廉租房，在经济适用项目配建一部分廉租住房，城中村改造项目中配建一部分过渡性廉租住房，扩大了廉租房房源。(2008-08-28 15:36:15)
[主持人]: 网友“无奈”问，我是一名今年刚刚毕业的大学生，现在许多城中村都已经拆迁了，租房非常困难，而且租金也一涨再涨，而我又不符合廉租住房的保障条件，类似我这样的情况还有不少，请问政府近期在这方面有无考虑？我记得去年做这个访谈的时候也有这样的问题。(2008-08-28 15:36:27)
[王广国]: 刚才这个问题已经做了具体回答，城中村改造需要一个建设周期，我们会继续加以高度关注。(2008-08-28 15:36:43)
[主持人]: 李局长，访客25问，原来全国各地都有不符合条件的人通过关系买经济适用房的情况出现，现在廉租房怎么才能避免这种情况出现？(2008-08-28 15:36:55)
[李保华]: 廉租住房的申请批准有严格的工作程序，实行三级审核两次公示，从制度上保证不会出现通过关系申请廉租住房的情况。特别是对廉租住房工作人员，办法明确规定一经发现这样的情况要给予严肃的处罚。(2008-08-28 15:37:09)
[主持人]: 后来有两个网友问的问题基本上前面已经解答了。访客32说，我的这种条件有资格申请吗？听说廉租房保障范围扩大很是高兴，政府又为人民办了件大好事，可去街道办事处问了一下被泼了一盆凉水。他们说:报纸是政府的鼓手,那都是说给别人看的。心里猛的凉了半截!楼主知道情况的话帮忙说一下，看我的情况有资格申请吗？我06年毕业于河南工业大学，工作签在郑州。07年结婚，不久就有了一对双胞胎。现在8个多月了。孩子我妈带不完，老婆就辞职回家带孩子。生活重担就落在我一个人身上。我等于我工资养活家里四口人。我工资一月1800元。大家都知道，现在在郑州生活，租房、日常开销、还有两个孩子这点钱根本不解决问题。我户口在郑州，老婆和孩子的在老家开封。他的月工资是1800元，但是体现在他的户口上只有他一个人，虽然是4个人，但是老婆孩子住在开封，户口都在开封。(2008-08-28 15:37:33)
[李保华]: 这个我来说，按照廉租住房保障办法，必须是户口、收入和住房同时符合规定条件。(2008-08-28 15:37:57)
[主持人]: 我注意到这个保障办法里面，保障面积应该是50，不超过50平方米。(2008-08-28 15:38:09)
[李保华]: 50平方米是实物配租的保障标准，虽然面积不大，但保障家庭的基本居住应该是足够了。包括廉租房也好，包括经济适用房也好，我们的保障标准和申请条件是公开的，根据郑州市本身的财政实力每年我们都要确定这个适合人群。包括保障标准和保障面积也是会逐步提高的。(2008-08-28 15:38:53)
[主持人]: 访客32问：我想了解一下廉租房与经济适用房的区别。(2008-08-28 15:39:07)
[王广国]: 廉租房是政府提供房源，向低收入住房困难家庭提供租金补贴，主要是解决一个租住的问题。经济适用房是低收入住房困难家庭通过购买取得部分产权的保障性住房。(2008-08-28 15:39:30)
[主持人]: 他接着的问题是，中州大道和郑东新区有没有经济适用房。(2008-08-28 15:39:54)
[王广国]: 中州大道现在没有。刚才这个网友我想回答一下这个问题，虽然廉租房的条件不符合，我觉得下一步可以申请周转房。(2008-08-28 15:40:12)
[主持人]: 访客43问，刚才李局长回答了那个问题，可能适合这方面，劳动模范还有伤残军人这一方面，廉租住房保障的详细条件是什么？(2008-08-28 15:40:27)
[李保华]: 有两个条件，一个是郑州市常住户口两年以上，一般家庭是三年以上。第二个是家庭人均住房面积一般家庭是12平方米以下，劳模家庭是16平方米以下。(2008-08-28 15:40:39)
[主持人]: 网友百姓问：有经济适用房购房资格证的是不是可以直接申请廉租房？(2008-08-28 15:40:49)
[李保华]: 已经领取经济适用房资格证的家庭不一定都符合申请廉租房条件。(2008-08-28 15:40:58)
[主持人]: 他应该是有经济适用房申请条件的，一般他的个人的收入要高于廉租房。访客65问：据媒体报道，郑州市今年廉租房增加到15000户，请问郑州市在近两年之内，郑州市的廉租房能够达到多少户？(2008-08-28 15:41:13)
[李保华]: 15000户是我们去年进行的低收入家庭住房困难调查，通过个人申报，组织调查获得的数据，这也是近两年来，我们要着力解决的问题，在实际中间也可能是一个动态的数据，随着经济社会的发展，在家庭里通过勤劳致富就退出了这个数据，也有可能又有一些进入这个数据的。(2008-08-28 15:41:32)
[主持人]: 访客71接着问：问能租廉租房吗？，我是郑州户口，爱人的户口在郑州有4年了，我们有两个孩子，一个15岁，一个7岁，要接送孩子，没有上班。爱人一个月1600元左右。没有房子，在都市村庄租了一个15平方米左右的民房，生活特别紧张，我们能租赁租房吗？看我们的情况有资格申请吗？(2008-08-28 15:42:05)
[王广国]: 是符合条件的。(2008-08-28 15:42:17)
[主持人]: 访客71这个可申请廉租房。(2008-08-28 15:42:29)
[李保华]: 要看他和他爱人的收入，第二看他户口是否符合条件，第三个看他现在的住房条件。我想不管是访客71还是其他的网友都可以对照这三个方面的条件，看自己是否符合申请廉租住房的条件。(2008-08-28 15:42:42)
[主持人]: 这个访客71网友问了很多，夫妻一方下岗，一方工资为郑州市最低收入，无住房，请问，这种情况下是否可以申请廉租房？(2008-08-28 15:44:36)
[王广国]: 这个应该可以申请廉租房的，实际上夫妻双方都是享受郑州市最低收入的，属于典型的低保家庭，申请廉租房应该没有问题的。(2008-08-28 15:44:56)
[主持人]: 我们目前廉租房的保障办法，补贴等等，是他自己选择的还是我们给他分配的呢？(2008-08-28 15:45:06)
[李保华]: 保障办法以前是通过补贴，另外一种是没有住房的困难家庭，对于政府要对他们进行补贴，一些烈士军属，残疾人我们都给予解决住房问题。(2008-08-28 15:45:18)
[主持人]: 访客41问：申请都要什么程序，费用是多少？(2008-08-28 15:45:31)
[李保华]: 这个申请是没有费用的。(2008-08-28 15:46:07)
[主持人]: 两位局长，我看今天这个议题讲得都非常清楚了，下面网友的问题都是一些我们很具体的事情，我想我们今天提前结束这个议题，按照咱们的习惯你应该做一个简单的总结吧。(2008-08-28 15:46:20)
[王广国]: 首先感谢广大网友关注和关心支持廉租房问题，低收入家庭住房问题是政府长期建立的系统工程，应该是在1998年到前十年，政府在保障性住房方面投入比较少，人力物力比较少，从2004年，通过国务院的24号文件，把这个廉租房确定下来了，目前需求量很大！我相信随着时间的推移，政府把这个工作长期持续开展之后，所有的问题都会有改善和缓解，在此也希望广大网友对我们的工作多提意见，在目前政府财力紧张的情况下，对很多的网友提出的问题不能解决，希望广大的网友谅解，包括我们这里的很多的问题，我们下来会解决的。(2008-08-28 15:46:39)
[主持人]: 谢谢王局长和李局长。今天的在线访谈到此结束。(2008-08-28 15:46:48)
责任编辑：杨惠莹