洛阳市市委常委、副市长高凌芝谈“援川救灾、支援江油重建”工作

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访谈嘉宾

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洛阳市市委常委、副市长高凌芝

　　5月12日，四川汶川特大地震灾害发生后，洛阳市委、市政府按照党中央、国务院和省委、省政府的安排部署，采取一系列有效措施，全力以赴做好抗震救灾工作，取得了突出的成绩。在对口支援江油灾后重建工作中，洛阳市坚持急灾区群众之所急，坚持科学决策、民生为重，先急后缓、由近及远，重点突出、有序推进的原则，科学决策，采取强有力的救援措施，在援建学校、医院、敬老院、幼儿园及供水等事关民生的基础设施方面做出了突出贡献。为进一步了解洛阳市“抗震救灾、对口支援灾后重建”等援川情况，省政府门户网站联合洛阳市政府网、大河网特别邀请洛阳市委常委、副市长高凌芝等领导谈“洛阳援川救灾”工作，访谈于2008年7月23日上午9：30分在河南日报报业大厦4楼多媒体演播室进行。敬请关注。

　　时间：2008年7月23日上午9点30分(星期三)

　　地点：河南日报报业大厦4楼多媒体演播室

　　嘉宾：

洛阳市委常委、副市长高凌芝

　　访谈文字摘要：

　　主持人：“5.12”汶川震灾发生后，洛阳市都做了哪些援川救灾工作？

　　高市长：5月12日，四川汶川特大地震灾害发生后，洛阳市委、市政府按照党中央、国务院和省委、省政府的安排部署，采取一系列有效措施，全力以赴做好抗震救灾工作。

　　一是切实加强组织领导。5月13日，市委召开常委扩大会议，对全市抗震救灾工作进行了全面部署。5月14日，再次召开常委扩大会议，成立由市长郭洪昌任组长，我和市委常委、秘书长尚朝阳，洛阳军分区司令员宋中贵，市长助理、市政府秘书长白志刚为副组长，各相关部门为成员单位的洛阳市抗震救援工作领导小组。5月23日，市政府常务会议专题听取全市抗震救援阶段性工作进展情况汇报，安排部署各项援建任务和抗震救灾工作。成立洛阳市支援抗震救灾工作协调领导小组和前线指挥小组、后方协调小组，建立每日例会制度，及时听取抗震救援工作汇报，组织协调各项援助灾区工作。定期召开四大班子联席会议，及时解决抗震救援工作中遇到的困难。建立抗震救援信息每日报告制度，及时了解抗震救援进展情况。

　　二是迅速派出救援力量。5月13日起，驻洛71282部队、96531部队、96251部队、95827部队、150医院、洛阳消防支队等6支部队共12000多名官兵奔赴灾区开展抢险救灾。洛阳机场发出航班32架次、洛阳火车站发出专列2个，运送部队官兵及救灾装备。洛阳消防支队选派“抢险突击队”，调集救援器材装备500余套件，抵达重灾区洛水镇和华蓥镇展开营救工作，共营救被困群众62人。市医疗卫生部门紧急组建全省第一支赴川医疗队赶赴灾区，先后转运和医疗伤员3300余人次,洛阳协和医院医疗小分队直接救治伤员300余名,转移群众50余人次,成为第一个进入灾区的外埠医院,受到温总理的肯定;卫生防疫支队完成27个自然村,527户家庭、4503顶帐篷，1212处蚊蝇孳生地的不间断地消杀任务，累计消杀面积378930平方米，防病宣教11020人次，心理干预累计4715人次；我市卫生监督队员们所在的21支队被省抗震救援总队评为“红旗队”。目前，全市共派出医疗救援队伍8批85人、车辆15辆。市供电公司派出65人、车辆11辆及大批物资赶赴灾区参加救援。一拖集团派出28台大型机械并配备专业技术人员、市移动公司派出6名专业技术人员赶赴灾区救援。由志愿者组成的洛阳民间救援队3批62人筹集了大批药品和物资，奔赴灾区开展救援工作。

　　三是做好救灾捐赠工作。灾情发生后，市委办公室、市政府办公室和市民政局、慈善总会、红十字会先后下发了《关于在全市范围内开展救灾捐赠工作的紧急通知》、《关于规范我市捐款捐物工作的通告》以及《紧急征集救灾帐篷和木板房的公告》，通过新闻媒体及时向社会公布了市红十字会、慈善总会及各县(市、区)民政部门的捐赠账号，确保捐赠工作有序开展。完善捐赠社会公布制度，每天在媒体公布社会捐赠情况。市委、市政府在全省率先捐款100万元，并先后组织了三次大规模的集中捐赠活动。截至目前，全市共接受捐款12930.93万元，其中市红十字会、慈善总会接收捐款8741.48万元，部分企业、垂直单位、金融机构、科研院所等其他捐款1383.1万元；捐赠帐篷、服装、床褥、食品、药品等各类物资折合人民币256万元。全市党员共缴纳“特殊党费”2543.4万元，工会系统捐款110万元，全市团员缴纳“特殊团费”52.65万元。

　　四是做好后勤保障工作。建立救灾物资、救灾队伍管理储备机制，将洛阳春都投资公司、洛阳王府井百货、大张实业公司、全福食品公司、巨尔乳业公司等16家企业纳入抗震救灾物资保障系统，随时按要求调运物资。全面掌握各类应急物资储备的单位、数量、地点、联系人、联系方式及渠道，准确掌握支援灾区的设备、车辆、物资储备情况，确保不误事、不误时。做好抗震救援队伍的通行和物资保障工作，开辟绿色通道，保证抗震救援人员、车辆和物资优先通行。目前，全市共储备火腿肠、面包、方便面、面粉、食用油等食品555吨、38800箱，棉衣被、手电筒、蚊帐、安全帽等物资6万余件；已送往灾区蔬菜、食品、生活用品等物资共折合人民币22.6万元。

　　五是营造抗震救灾氛围。组织媒体加强正面宣传引导，充分报道我市全力援助灾区的工作成效和社会各界团结一心、支援灾区的感人事迹，为夺取抗震救灾全面胜利营造了良好的舆论氛围。抗震救灾期间我市先后派出12名记者到救灾前线，跟随救灾部队和我市参与救援的队伍随行任务。中央电视台、新华社等7家中央级新闻媒体、河南电视台、河南日报、大河报等到六家省级新闻媒体先后发稿上百篇，洛阳电视台、洛阳日报、电台、网站都以整版及大量篇幅宣传报道救灾部队，救援人员和我市全力援助的感人事迹。同时还积极加强抗震应急知识的宣传，做好相关知识的普及工作。

　　六是组织党政军代表团赴灾区慰问。洛阳市委、市政府先后派出三支党政军代表团赴四川灾区慰问。6月12日至14日，由市委副书记，市长郭洪昌带队，赴四川察看实情，慰问我市奋斗在抗震救灾一线的工作人员。6月23日至25日，由我带队前往。7月5日至7月8日，连维良同志率市党政军代表团赴四川灾区看望慰问奋战在抗震救灾一线的驻洛官兵、活动板房援建者、卫生防疫工作者和新闻工作者，并和对口援建的江油市领导就如何做好对口援建工作进行了衔接和协商。

　　七是突出做好过渡安置房援建工作。按照省委、省政府的部署，我市承担为绵阳市安县桑枣镇、沸水镇建设6000套过渡安置房的任务，分三期完成(一期在6月25日前完成1500套过渡安置房及配套公共设施；二期在7月20日前再完成2500套；三期在8月10日前全部完成)。为此，我市专门成立了以市长郭洪昌为组长的过渡安置房建设工作领导小组，下设协调保障、建设施工、交通运输、宣传报道4个专业组和办公室。市委、市政府明确提出援建工作“质量只能好不能差，数量只能多不能少，进度只能快不能慢”的总体要求。5月23日，市政府副秘书长杨晓阳带领洛阳市抗震援建先遣队奔赴灾区，在一线设立了洛阳市援建灾区前线指挥部。5月24日，省委常委、市委书记连维良到安置房生产企业正阳彩钢厂查看安置房生产情况，对生产时间、生产质量提出了明确要求。为解决生产企业资金问题，市政府协调市商行、开发行、农行等单位开启贷款绿色通道，在最短的时间内筹集贷款5679万元，支持洛阳正阳彩钢、东瑞公司，保证企业过渡安置房原材料购置和顺利生产。截至7月15日，我市在四川安县、江油市2个县(市)7个乡镇31个施工场地，仅用了52天时间就超额完成省政府下达的援建任务，超额完成885套，共竣工完成过渡安置房4255套，其中安县2368套,江油市1887套。施工总面积80094.75平方米，累计完成场地平整323.79亩，建成中学2座，小学9座，卫生院4座，并同步完成了公共卫生间、集中供水室、垃圾收集点、警卫室、商业网点等配套设施。圆满完成了省政府赋予我市的过渡安置房建设任务。在过渡安置房援建工作中，我市连续创造了多项全省第一：第一个派出赴川援建灾区过渡安置房先遣队；第一个派遣工程监理人员进驻安置房施工现场；第一个成批建成安置房并交付使用；在全省第一个生产出27套小学过渡房并运抵灾区；第一个开工建设援建学校；第一个完成一期过渡安置房的生产任务；完成安装过渡安置房总数第一。洛阳的过渡安置房建设工作，受到了上级和国内主要媒体的关注和认可。省援建指挥部评价洛阳援建队伍“进场最早、组织最好、施工最快”，“洛阳建成的过渡安置房全省质量最好”；中央电视台新闻报道“洛阳建设的活动板房通风好、采光好、质量好”。

　　八是积极做好灾区伤病员安置工作。根据卫生部、省卫生厅的安排，我市承担四川灾区100名伤病员的医疗转运和救治任务。为做好伤病员转运和治疗工作，市委、市政府制定了详细的安置方案，明确了接收、转运和医疗救治任务及人员职责。5月29日，我市62名医护人员赶赴成都，将95名符合转运条件的伤病员安全护送到洛阳火车站。市卫生部门紧急调集80台救护车，市公安、铁路等部门制订周密方案，全力以赴做好转运工作。5月31日早晨，我市举行了隆重的接收动员仪式，省委常委、市委书记连维良，副省长宋璇涛，省卫生厅厅长马建中等领导到火车站迎接。转运伤病员专列到达后，仅用50分钟就完成了转运工作。根据伤病员特点，将95名灾区伤病员分别安排在河科大一附院、洛阳正骨医院、市中心医院等三家技术实力、软硬环境最好的三级甲等医院。三家定点医院都设置了独立的“爱心病区”，成立医疗救治专家组，逐一对伤病员进行系统的伤情评估，从手术、特殊治疗、护理、营养支持、心理干预、康复训练等各个环节，科学制定了救治方案。通过精心救治，20余位重伤员病情得到及时控制，无1例出现伤情加重情况。6月11日早晨，市长郭洪昌到车站为第一批3名痊愈返川的伤员送行。目前，我市接收的95名灾区伤员，已痊愈出院87人，尚有9名伤病员仍在医院接受治疗，且伤情日渐好转。

　　九是认真解决赴川抗震救灾部队和地方救援队伍的实际问题。抗震救灾期间，我市先后帮助救灾部队和地方救援队伍解决实际问题10多起。为解除赴川抗震救灾部队的后顾之忧，洛阳市委、市政府重点对参加抗震救灾的部队干部转业安置、随军家属安置、子女入学升学、四川籍灾区战士慰问安抚、营区营房基础设施建设、留守人员生活保障等问题进行认真研究解决。目前，2007年驻洛阳市区部队未就业随军家属生活费已拨付到位；市人事局正在审查需安置的随军家属档案；市民政部门对赴川参加抗震救灾的驻洛部队进行了慰问；市教育部门对参加抗震救灾的部队子女免收借读费、中招录取照顾10分并优先择校，对参加救灾的教育系统军人家属，在职称评定、评先等方面同等条件下优先照顾。71282部队直属队新营区高压线外移问题、龙门风景区内侦察连出路问题目前正在积极解决。同时，要求全市所有参与救灾工作的单位要深入到队员家中，了解前线人员的家庭情况，对家中有病人、有老人、有学生、有困难的要给予全力帮助和照顾。

　　十是做好抗震救灾人员生活保障工作。为前方后勤保障分队配备了野战炊事车、救护车各1台，常用药品120余种，调剂好前方抗震救灾人员的伙食。医护人员坚持巡诊送药到一线，为施工人员和灾区群众提供了医疗保障。各有关部门和企业积极做好物资储备工作，解决好一线救灾人员的吃、穿、住、用等问题。市政府拨出专款慰问返洛的抗震救援部队。认真解决救灾人员家属、子女在工作、学习和生活等方面的实际困难，解除救灾人员的后顾之忧。

　　主持人：在对口支援江油灾后重建工作中，洛阳市都做了哪些部署？

　　高市长：洛阳市委、市政府按照省委、省政府提出的“急灾区群众之所急，坚持科学决策、民生为重，先急后缓、由近及远，重点突出、有序推进的原则，优先援建好学校、医院、敬老院、幼儿园及供水等事关民生的基础设施。”的要求，根据省委常委、市委书记连维良同志在江油实地考察调研情况，结合江油对口乡镇的受灾实际情况，初步确定了九条援助措施：

　　(一)迅速组建洛阳援建工作前线指挥部和后方办公室。洛阳市援建江油前线指挥部负责组织协调前方对口援助工作，洛阳援建工作后方办公室负责后方的物资、资金调配和人员的组织安排等，为前方指挥部提供后勤保障。洛阳市委、市政府要求市发展改革委、卫生局、教育局、民政局、建委、交通局等单位立即抽调高素质的干部到江油开展援建工作。7月6日晚，市政府副秘书长前线指挥部指挥长陈亚利赶至江油，立即投身灾后重建工作。同时从全市挑选四名优秀乡镇党委书记、乡镇长，也于9日分别赶到对口支援的四个乡镇挂职，协助当地进行灾后重建。7月9日上午，我市召开对口援建工作协调会，正式成立了对口援建工作领导小组，并设立前线指挥部和后方办公室，建立了援建进度报告工作制度，各项对口援建工作已经迅速展开。

　　(二)抓紧组织专家到灾区参与援建。迅速组织灾区急需的规划设计、房屋鉴定、排危等方面专业技术人员前往江油。7月13日由市发展改革委、教育局、卫生局、民政局、交通局、建委及房屋鉴定专家11人抵达江油市，投入援建工作。

　　(三)迅速组织排危专业队伍和专业设备赶赴灾区排危抢险。

　　(四)迅速启动灾区学校、卫生院等相关援建项目。确保灾区学校9月1日开学复课。如果江油需要培训医护人员和教师，我市也将立即给予帮助支持。

　　(五)积极衔接江油对口乡镇受灾的敬老院和幼儿园。

　　(六)负责任地做好受灾民房的除险、加固和重建。

　　(七)迅速弄清对口乡镇供水、道路等基础设施受损情况，落实急需援建的项目，按照先急后缓的原则，立即展开援助。

　　(八)组织洛阳相关企业负责人到江油考察。江油市对帮助对口乡镇恢复和发展工业项目的要求非常强烈。我们已经责成市发展改革委派人到江油工业园考察了解情况，同时将根据需要，组织有意向的企业家到江油考察。

　　(九)认真了解江油对口乡镇提出的其他问题。

　　主持人：目前洛阳市支援江油重建前线指挥部的工作开展情况如何？如何确保工作部署的落实？

　　高市长：(一)前线指挥部的工作开展情况

　　7月6日晚，市政府副秘书长前线指挥部指挥长陈亚利带领指挥部部分成员全省率先进入援建灾区--江油市，在当地政府的配合下，立即开展工作。分别深入援建的四个乡镇，走访农户，查看现场，调查摸底，核准灾情，为开展援建工作打下坚实基础。四个乡镇基本灾情：受灾人口203299人。死亡132人。失踪4人。受伤2530人。倒损房屋约207640间，涉及42146户。学校倒损房屋2994间。卫生院损坏房屋527间。敬老院倒损房屋59间。50家工业企业遭受损失严重。损坏道路、桥涵、供水管道等1026余处。19座水库受损。造成农作物受灾面积1123.15公顷。直接经济损失73.36亿元，其中，农业经济损失16823万元。

　　7月13日，市发展改革委、教育局、卫生局、民政局、交通局、建委及中色科技股份有限公司、机械工业第四设计研究院、中机十院国际工程有限公司、河南智博建筑设计有限公司共4名高级工程师一行11人抵达江油市，与前期到达的前线指挥部人员汇合，并成立了综合、项目、建设3个工作组，前线援建工作全面展开。

　　目前，前线指挥部按照“优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施”的原则，正在积极协调四个乡镇尽快申报学校、卫生院、敬老院等重建项目。同时按照“群众自愿，政府同意，不扰邻里，确保安全”的原则，全力做好排危排险工作。

　　7月14日，在前线指挥部的安排下，4位工程技术人员与江油市房管局进行了工作对接。7月15日就展开了对江油市内被初步鉴定为红色标志的危房的鉴定工作。根据国家有关标准，对每栋被鉴定房屋评定出结构承载能力等级(共分A、B、C、D四级)，并出具鉴定报告，报江油市房管局，经集体会商后，再提出或加固或拆除结论。截止到7月18日，已完成了9栋楼，共4万平方米危房的鉴定工作。

　　7月11日—13日，经前线指挥部与挂职干部了解，灾区倒损房屋严重，群众自主排险难度较大，乡干部也束手无策，直接影响到群众的重建。针对这一情况，前线指挥部立即与驻洛96531部队联系，请求支援。7月14日，得到驻洛第二炮兵工程技术总队的大力支持，抽调在绵州执行救灾任务的部分官兵和两台大型机械进入八一乡开始危房排险。截止到7月19日，已完成了洛阳援建的方水、八一两个乡的105户受损房屋的排险任务，进入太平镇开始排险。预计一周内，太平镇和中坝镇凡是能通达大型机械的地方，受损房屋均可排险完毕。

　　目前，我市是全省唯一在灾区动用大型机械为群众开展排危排险工作的。

　　前线指挥部工作人员已开始深入中坝、太平、方水、八一4个乡镇，协助当地政府编制恢复重建项目规划，指导项目前期工作。

　　(二)为确保工作部署的落实，提出了以下八条要求

　　为切实搞好灾后重建，我市对做好对口援建工作提出了八条具体要求：一是加强领导，抽调精兵强将。我们要求市直相关部门抽调后备干部或素质高的干部参与对口援建。二是加强与各有关方面的沟通，及时搞好对接。要求援建指挥部加强同江油市、对口乡镇、省援川建设指挥部、省直有关厅局等的沟通和衔接。三是充分尊重当地的意见。四是注意方式方法。要求援建人员充满爱心和感情，怀着对灾区群众的深情厚谊做好援建工作。要求援建指挥部迅速制定援建工作纪律，教育前线援建人员严格要求自己，树立洛阳干部的良好形象。五是注意经济效益。避免无谓的资源浪费，把有限的人力、物力和财力用到灾区最需要的地方。六是注意研究政策。严格按照中央和省里的援建政策开展援建，圆满完成上级交给的所有援建任务。七是适当注意宣传。对援建工作进行适度宣传，不过分渲染。八是率先做好学校、医院的援建工作。认真解决好学生上学和群众就医问题。

　　主持人：洛阳市在支援四川抗震救灾以及对口支援江油灾后重建工作中，都涌现出了哪些值得大家学习的抗震救灾英雄？

　　高市长：在此次抗震救灾斗争中，洛阳人民及驻洛部队表现出高度的政治责任感和大爱无疆、休戚与共的崇高美德，全力以赴做好抗震救灾工作，涌现出了武文斌、农民工救援队等一批抗震救灾英雄和集体。

　　武文斌生前在驻洛71282部队，在抗震救灾斗争中，他一心为民，无私奉献，以钢铁般的意志和顽强的作风，不知疲倦地拼命工作，经常夜以继日地连续奋战，最终累倒在救灾一线；他不畏艰险，不怕牺牲，奋不顾身营救被困人员，竭尽全力为受灾群众排忧解难，多次圆满完成急难险重任务；他关心他人，爱护战友，在危难关头总是争着上、冲在前，把困难和危险留给自己，把方便和安全让给别人；他艰苦朴素，克勤克俭，生活上低标准，工作上严要求，始终保持艰苦奋斗的政治本色，树立了先锋战士的光辉形象。胡锦涛主席签署命令，授予武文斌同志“抗震救灾英雄战士”荣誉称号。

　　洛阳偃师顾县镇农民李顺卿在电视上看到汶川大地震的悲惨情景，当即决定赶赴救灾一线进行救援。他带着精心挑选的23条汉子(其中有两人是他的儿子和侄子，都是家里的独生子)、10多台挖掘机、装载机、推土机等大型设备和自筹的50万资金，行程1000多公里，历经18个小时的艰辛跋涉，到达都江堰灾区开展抗震救灾。他们第一个把河南民工的大旗，插在了满目疮痍的废墟之上；在灾区救援的14个日夜里，他们与部队官兵并肩作战，成功救出了11名幸存者，并从废墟中清理出19具遇难者遗体，被灾区人民称为“最牛的民兵救援队”。他们的动人故事，令万千巴蜀人民、中原儿女动容。

　　为了更好的宣传洛阳一线抗震救灾涌现出的英雄人物和事迹，市委市政府还专门从医护、消防、志愿者队伍以及救灾部队中选出9名英模代表，组成洛阳市抗震救灾英模报告团在全市做11场专场英模事迹报告会，最多的一场掌声达67次之多，许多听众感动的泪流满面。另外，洛阳市委、市政府还将抗震救灾中洛阳涌现出的英雄模范人物选拔3名为奥运火炬手，并多次举办全市性大型抗震救灾英模事迹报告会，广泛宣传他们的感人事迹，动员全市干部职工，向他们学习，进一步弘扬抗震救灾精神，艰苦奋斗，勤俭节约，扎实做好本职工作，确保完成全年各项目标任务，为做好抗震救灾工作奠定坚实的经济基础，以自己实际行动为抗震救灾工作做出贡献。