视频访谈：漯河市委常委、组织部长徐彦军谈十万党员公开承诺、争当科学发展带头人"活动"

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访谈现场

　　近日，漯河市开展"十万党员公开承诺、争当科学发展带头人"活动。要求全市各级党组织和党员干部，要结合自己的岗位责任，向社会和群众承诺干成几件实在的工作，承诺落实情况将作为县级党员领导干部年度考核和普通党员年度民主评议资格认定的重要依据。此次活动的开展在网上引起了网友的热烈讨论。4月14日上午9点，省政府门户网站联合大河网焦点网谈，特邀漯河市委常委、组织部长徐彦军做客网上直播间，介绍这项活动实施的重要意义，并与网友在线交流如何能够把党员的公开承诺落到实处，让每个党员更好地发挥先锋模范作用。欢迎广大网友参与讨论！

　　主题：共产党员公开承诺

　　时间：2008年4月14日上午9时

　　嘉宾：漯河市委常委、组织部长徐彦军

　　访谈文字实录

　　主持人：各位网友，大家好。欢迎关注省政府门户网站领导访谈。

　　近日，漯河市开展“十万党员公开承诺，争当科学发展带头人”活动，此次活动的开展在网上引起了热烈的讨论。今天河南省政府门户网站联合大河网特邀漯河市委常委、组织部长徐彦军作客网上直播间，详细介绍正在实施的这项活动，并与网友在线交流，欢迎大家在线提问，同时河南手机报用户也可以法发送短信到106288552828向嘉宾提问。

　　先请徐部长给大家打个招呼。

　　徐彦军：各位网友大家好，首先感谢大家对漯河市“十万党员公开承诺、争当科学发展带头人”的活动的关心，谢谢大家。

　　主持人：漯河市“十万党员公开承诺、争当科学发展带头人”的活动刚刚启动，就引起了社会各界和广大网友的关注。请徐部长介绍一下这个活动的背景。

　　徐彦军：今年，漯河市开展“十万党员公开承诺、争当科学发展带头人”。这个活动4月8日开始启动，启动的当天，就受到了社会各界的热烈关注，受到了媒体记者们的广泛关注。这个活动一开始，能受到社会各界的大力支持和关注，我们感到非常高兴。说明我们这项活动开展的是及时的、是正确的。

　　为什么这个活动被社会各界这么关注呢？我想一个是党的十七大刚刚召开以后，提出了以改革创新的精神促进党的建设新的伟大工程，全国组工会、全省组工会又高规格、高层次召开，又重新说明以改革创新的精神。这个活动是改革创新党的建设的一个举措，所以大家关注。

　　再一个，像这么大规模、十万多名党员一次性全部公开承诺，这个活动在全国也是首次。因为过去，在一些地方有过承诺活动，但都是小范围的，没有这么大规模。再一个，这个活动不光是承诺，而且主题“争当科学发展带头人”，与现在我们提倡的科学发展相一致，这可能是关注的焦点。这个活动刚开始受到关注，我们很高兴，这个活动为什么要开展？这个活动有什么背景。我想在这儿给大家介绍一下。

　　开展这个活动我们是酝酿了很长时间，应该是从去年十七大召开前后，我们就酝酿这个活动。所以，经过试点，经过征求方方面面的意见，经过科学的论证、策划设计方案，于今年常委会正式研究4月8日正式启动这个活动。

　　这个活动第一点就是贯彻十七大的新指示。因为十七大明确提出要以改革创新的精神推动党的建设新的伟大工程，并且提出党务公开，扩大党内民主，实行党的承诺制等等，新的东西。全国组工会，省组工会也同样要求以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。所以党的建设今年是个改革创新年。那么改革创新谁是主体呢？党员是主体。因为要推进党的建设新的伟大工程，要创新，光靠党务部门及党务工作者少数人是不行的，必须发动广大党员参与，必须充分调动广大党员的积极性，凝聚他们的智慧，才能把改革创新工程做好、做实。只有把广大党员的积极性调动起来了，党员的思想解放了，党员的精神状态振奋了，党员的工作作风转变了，党员的工作方法更新了，我们才能多层面、多层次、多领域推进党的建设新的伟大工程。所以，我们落实十七大精神，不是口头上提出要改革创新，而是要首先明确谁是主体，怎样动员我们这个主体参与到党的伟大创新工程当中来。

　　第二点，就是落实科学发展观的新要求。因为科学发展观是我们党和国家必须长期坚持的根本指导方针和行动指南。最近，已经启动了科学发展观教育试点活动，现在中央已经在一些省份和部委展开，下半年就要在全国铺开。我们感觉到，要科学发展，构建和谐社会，关键是要解决党员的问题。特别是党员领导干部问题。一是要解决科学发展观的意识不强的问题；二是要解决科学发展观的机制是不是建立的问题；三是要解决科学发展观的运行方式是不是完善的问题；四是要解决科学发展的效果是不是明显的问题。就是说人与自然、社会是不是协调发展，经济发展是不是质量效益相统一，是不是又好又快。在现实生活中，在我们国家，我们感觉到确实还有一些党员，一些领导干部科学发展观的意识还不够强，科学发展的体制和机制还不够完善，科学发展的运行方式还有待于建立，科学发展的效果还有待于完善。

　　基于这些考虑，我们在党员公开承诺之后，重点要求党员要围绕科学发展，明确争当科学发展带头人。这也是基于我们漯河新一轮科学发展的要求而提出来的。在漯河新一轮大发展中，我们希望我们的党员，特别是各级领导干部，能够尽快树立科学发展的意识，能够尽快尽力完善科学发展的体制和机制，能够尽快进一步推动我们漯河经济又好又快的发展。质量效益明显提高，人口、自然、社会和谐发展，城乡统筹发展。这是我们开展十万党员公开承诺，争当科学发展带头人的第二点考虑。

　　第三点，是巩固先进性长效机制的新探索。先进性教育，应该说在全国，在机关党员，在我们省四百多万党员里进行了长期的教育，收到了很好的效果。作为漯河，一是先进性教育的全国试点单位，先进性教育对漯河的影响是很大的，先进性教育以后随之而来面对一个问题，先进新教育虽然好，但是长效机制要建立、巩固和完善。不然先进性教育的时候很热闹、搞得很好，但是先进性教育之后党的教育就会放松。我们今年开展“十万党员公开承诺，争当科学发展带头人”，就是试图对建立完善先进性教育的长效机制做一个探索。因为，我们感觉到共产党员的先进性，要想长期保持，长效机制要想建立完善，最关键的是：一要有明确的目标，奋斗的方向，清晰的思路；二要有明确的责任意识；三要有大范围的、宽领域的监督激励约束机制。所以基于这个要求，我们想在新世纪，开展党员公开承诺活动，每年都明确每一个党员的奋斗目标、努力方向、工作中心，明确责任，包括岗位职责，包括为群众办实事，包括党员的权利义务，以及履行科学发展观的职责。同时我们发动方方面面的群众进行监督，这有利于保持共产党员的先进性。

　　第四点，是推进党员队伍建设的新载体。应该说，这些年来，我们党的队伍不断壮大，我们党已经发展了七千多万党员。我们河南省四百多万党员。我们漯河尽管不是一个很大的地市，但是有107000多名党员。党员队伍质量虽然比较高，但是毕竟还存在一些问题，和新形势不相适应，和人民群众期盼还有差距。一些党员意识不够强，理想、宗旨、信念有所淡薄，党员的先锋模范作用发挥得不够明显。进而，一些基层党组织还有问题存在，这些情况如果不引起我们的重视，就会影响党的形象，影响我们党的执政基础和执政能力。

　　第五点，是我们漯河市发扬民主、扩大监督的新延伸。按照十七大的新精神，我们感觉到要推行党务公开，要政务公开，要扩大基层民主，要取信于民，要提高公信力、公信度。所以去年以来我们漯河市进行了一系列的探索。比如我们去年市委常委公开述职，我们选择公安、卫生等人民群众密切相关的16个局委公开向社会述职。我们还选择108个单位和各县区公开向社会述职。在这个取得良好反响的基础上，我们今年年初又通过电视，通过我们的报纸，通过我们的网站，将各县区、市直各局委的工作目标、工作计划公布于众，接受社会的监督。在这个取得良好反响的基础上，我们想不光是各级领导干部、各县区、各局委要接受社会监督，我们广大党员也有义务、有责任履行党员的义务，接受全社会、接受广大群众的监督。所以基于这个考虑，我们把民主又扩大了一下，由党员领导干部扩大到普通群众，有职务的公职党员和没有职务的党员，从老党员到年轻党员，人人都有责任，有义务参加这个活动，履行自己的职责，亮出自己的身份，接受社会的监督。

　　第六点，是我们先期试点积累了新经验。为了开展好这个活动，去年，我们首先选择舞阳县进行试点。舞阳县党员公开承诺的活动进行了将近一年，实践证明效果非常好。舞阳县将近三万名党员，大家都承诺，公开承诺事项7.3万个，为群众办实事、好事6800多件，济困群众8946个。通过这些活动，党员工作作风转变，而且直接促进了党的经济社会的发展。这里面，有很多非常典型的事例，他们都是一些普通的党员，都是一些普通的农民，他们没有干什么丰功伟绩，但是在他们的工作岗位上通过这个承诺活动，产生了很多不平凡的事情，让人难以忘怀。比如，我们舞阳县莲花镇半李村的村委会主任郭军生， 2003年入党，他是半李万头生猪养殖基地的经理，他承诺，我是养猪大户，那么我要带动群众，起码带动50户发展养猪致富。另外，如果有一些贫困户没有资金，需要提供小额资金贷款的话我负责办。另外村里的路灯电费我负责掏，另外村上八十岁以上的老人过年，我负责免费供应2—8斤猪肉。他这个承诺活动非常实在，非常具体，没有空话、没有豪言壮语，但是他默默无闻的奉献。他去年一年不光自己的养猪事业发展很快，而且带动了五十多户走向致富道路。为贫困户提供小额贷款27万多元。而且负担了村里的路灯、电费等1.5万多元。所以他这个承诺履行得非常到位，在村里的威信也非常高，大家感觉到承诺以后村干部说什么什么灵，承诺什么就能干什么。再一个例子是北舞渡镇鹿庄村的党支部书记陈庚华，他就承诺要带头创建和谐家园，发展养殖业，组织党员义务巡逻等等。去年他承诺这些事情，他带领村里的群众修路2400米，并且还修建了休闲广场。过去这个村大队办公的地方外面还有一个围墙，现在把这个围墙打开，所有的电教设备、图书设备、娱乐设备都向群众、党员免费开放，而且村部还修建了一个和谐广场，群众可以在这里活动。另外他组织党员天天坚持在村里日夜义务巡逻，保证这个村的安全，不发生治安案件，没有不良行为的发生。所以老百姓非常高兴，说这个书记说到做到，承诺的都是我们关心的事，承诺的都是我们想要的事实，不光把村带富了，而且很平安；很和谐，这是好事情。 我还想说一下普通党员，比如半李村的普通党员郭群亭，他也是一个养猪大户。他就承诺两条，一条是承诺帮助30户以上的群众发展养猪致富。第二条就是到15户留守儿童家里(就是家长在外打工，孩子在家)，他联系15户。这两条他做得非常好，去年不光自己养猪，而且帮助30多户发展养猪事业。而且经常到这15户留守儿童家里联系，帮助解决实际问题。还有一个普通党员很值得一提，叫做李松安(音)，妻子因病早逝。但是承诺活动开展以后他觉得精神振奋，“在农村我是一个党员，如果我自己生活都很困难，党员的先进性无法体现，也没有威信教育别的群众”。所以承诺活动开始的时候他首先提出，第一个我一年内养长毛兔进行致富。第二在致富的同时我带动帮助两困难群众致富。一年之后他这个诺言就实现了，他养了180多只长毛兔，并且帮助群众致富。还有一些老党员也很值得钦佩。有一个老党员熊志清，他已经83岁。是舞阳县王寨村的老党员，承诺活动开始的时候，他说我已经83岁了，我其他什么事情都干不了，但是可以发挥余热。比如村里有什么大事我可以搞参谋，邻里有什么纠纷我可以调解一下，如果村里的公益事业需要处理的时候我有人出人，有钱出钱。这个承诺很实在。当时很多人以为老党员只是承诺而已，但是后来真的发挥了重要作用。当时村里修路，资金困难，村里面想发动群众捐资修路。但是，这个工作进展不太顺利，困难很大。这个老党员听说以后，他就非常难受。说这个事是村里的大事，我是个老党员要帮助村里解决问题，但是他自己家非常困难，而且老伴有病，家里当时只有一百块钱，本来准备给老伴治病的。但是听说这个情况以后他把这一百块钱拿出来交给村里。支部书记坚决不收，他说这一百块钱对有钱人不算什么，但是对于你来说可能就是老伴的救命钱。他说我是一个党员，村里的事大，我个人的事小，我个人的事可以缓缓。他坚决把这个钱捐出去，后来村里人都很感动，两天以内就把修路款凑齐了。这个老人家庭困难，半年都没有吃肉了。但是他拿出三十块钱慰问这些修路的工人。还有舞阳县的一个老党员杨满圈(音)，开展党员承诺活动的时候，他当时说我年纪大了，干不了别的事情。但是就承诺两条，第一条，我把我门前这条路清扫干净；第二邻里有什么纠纷我负责调解。他这两句话很不起眼，承诺得可能有些同志认为是太普通的事，但是他坚持每天早晨起来扫路。有记者专门去看过这个路，路上非常干净，大家知道农村的道路一般是比较脏的。有一天他发高烧还起来扫路。他说既然承诺了一天都不能间断，如果间断一天就是说话不算数。所以他不但自己履行诺言，还带动家人一块，所以这个道路是非常干净的。另外邻里有什么纠纷他也不怕担责任，主动调解，在当地非常受尊重。像这样普通的党员还有很多很多，他们县里面提供了很多素材。我不一一说了，但是开展这个活动以后，不光是党员的领导干部振奋了精神，创新了思路，明确了目标，有了干劲。一般的党员也振奋精神，他们感觉到有荣誉感，有光荣感。有的党员只有交党费的时候想起我是一个党员，但是现在我是一个党员，我的承诺写在村里的墙壁上，我必须把自己承诺的事干好，干不好我无脸见人。中华民族的诚信，一诺千金在每一个普通党员的身上都反映非常突出。所以我们到舞阳看了以后感觉到非常震撼。所以我们舞阳这个试点应该说是成功的，在这个成功的基础上我们出台正式的文件，在全市开展这项活动，要求全市107000多名党员亮明身份，公开承诺。

　　主持人：徐部长介绍的这些党员的事迹虽然很平凡，但是很感人。听了徐部长的介绍我们对这个活动的背景有了较为全面的了解，作为党建工作的创新举措，开展好这项活动，你们有哪些设想，要达到什么样的目的？

　　徐彦军：开展这个活动，我们要求全体共产党员必须尊崇四项原则。

　　第一个原则就是要贯彻科学发展观的要求。把争当科学发展带头人作为党的先进性的体现。要求每个党员承诺的承诺必须符合科学发展观，必须符合构建和谐社会。不能过高，也不能过低。

　　第二个原则我们要求结合重点工作的岗位职责。承诺中心工作与岗位职责结合。并不以为这是日常工作，是本职工作的简单重复。因为我们刚开始有些同志说本职工作就是该干好的还需要承诺吗？我们说承诺必须和本职工作结合，这样才能务实，但是绝对不是重复简单的工作。一般的日常应知应会的应该干好的本职工作不需要去承诺。要承诺的是创新性、经过努力才能做到的工作。

　　第三个原则是坚持实事求是。一定要量力而行，承诺的事情必须具体实在。承诺的目标、推进的措施、完成的事项都必须明明白白。有些同志说承诺的都是空话、大话，不是这样，我们承诺的第三条基本原则就是实事求是，要有具体、明确的内容。

　　第四个原则就是符合群众意愿。我们承诺就是要求从群众中来到群众中去。党员承诺不能凭空想，要首先征求周围群众的意见，听取群众的意见，把广大群众最关心，最迫切需要解决，热点、难点、焦点问题承诺出来，给大家一个交待。从承诺的开始就接受监督。我们的承诺符合群众的意愿。

　　另外通过承诺活动要达到什么目的？要实现什么目标？

　　一个是党员和党组织进一步树立新的形象。通过开展这项活动，使广大党员成为服务群众、服务基层、奉献社会的标志；成为接受群众的监督、严于律己、诚实守信的标志；成为开拓创新、与时俱进、争当先锋的标志。从而树立凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的良好形象，从根本上改变一些人认为党员就是多交几毛钱。要从根本上树立党的先进性的光辉形象。要从根本上告诉大家，共产党员不光是工人阶级的先锋队，而且是中华民族的先锋队。党的先进性是现实的，党的光辉形象永远树立在人民群众心中，党的旗帜永远高高飘扬在中华民族的上空。

　　二是党的基层民主和党务公开。激发党员的主体意识，保障党员的民主权利。在民主讨论当中形成共识，营造党的民主评议的氛围。按照十七大的新要求，按照目前我们党的建设面临的新情况，我们感觉到只有通过党务公开，扩大民主，才能真正使我们的党和人民群众融为一体。才能真正体现党性原则和人民原则的高度统一。所以要通过扩大基层民主，探索党务公开，促进党的和谐。

　　三是党员干部的思想作风进行转变。通过承诺活动坚持不懈的解放思想，更新观念，转变作风，高度服务，不断研究新情况，解决新问题，创造新力量。以思想大解放，作风大转变，推动经济大发展。因为我们感觉到思想解放，是非常关键的。改革之后思想解放破除了两个禁锢的约束，树立了实事求是的思想。现在我们迎来了第三次思想解放，第三次思想解放要解决什么？就是要解决确立科学发展理念，和谐社会的理念。就是要通过和谐发展的理念，推进广大党员思想的转变、作风的转变，树立服务的理念。

　　四是以党的和谐促进社会和谐。通过承诺活动的开展，创造和谐的党内氛围，构建和谐的党内关系，以党内和谐促进社会和谐。我们通过科学承诺，扎实履诺，表彰励诺等，在全社会形成讲诚信、重品行、做表率的良好风气。通过给群众办好事，实事、难事促进社会和谐稳定，从而推进社会事业的发展。

　　主持人：党员公开承诺为群众办实事，是件好事。但是党员的职业、身份、能力、素质都不相同，差异比较大，请徐部长谈谈如何做到科学承诺。

　　徐彦军：我们认为，科学的承诺内容是党员受教育、保持先进性的基础。一是确保公开承诺不走形式的重要环节。因为承诺的事项如果标准过低，重复本职工作等于没有承诺。就像一些群众反映，开始一些群众不理解，本身就是国家干部，国家党员，拿着国家的工资，把本职工作做好还承诺什么，如果这样承诺就没有意义。但是承诺事项如果过高，兑现不了，就会失信于民。所以，承诺的事项必须既不能开空头支票，也不能标准太低。

　　基于这种情况，我们规定党员承诺内容包括三个方面，一个是共性承诺，主要围绕要求党员的权利义务和科学发展的要求进行承诺。这个承诺就是党章规定的权利义务，科学发展的新要求必须承诺。

　　二是岗位承诺，结合岗位、自身情况，要高树目标，要创新工作，要提高水平，做好创新性、特色性，重点突破性工作。

　　三是实事承诺，每个党员要通过做一件，或者几件实事，让群众看到身边发生的，看得见、摸得到的实实在在的效果，让群众看到迫切盼望的、关心的那些热点、难点、焦点、疑点问题，都得到解决，或者正在解决。

　　考虑到党员的情况千差万别，我们把党员大致分为领导干部，这是一类；二是机关事业单位的普通党员；三是企业内的职工党员；四是农村党员；五是社区党员。不同的党员，我们要求承诺的内容，要有尺度，比如党员领导干部，我们重点是要求围绕创新工作思路，履行工作职责，依法行政，构建和谐社会，廉洁自律。特别是党政主要领导还要求围绕落实科学发展观，争先创优、贯彻民主集中制等方面进行承诺。比如舞阳县的县委书记，他的承诺就是致力于建设河南重要的盐化工基地。再一个承诺每周最少到基层调查不少于两次，每季度召开一次公开承诺的现场推进会。

　　二是机关事业单位的承诺，机关事业单位的普通党员重点要求围绕创新工作方法，提高工作水平，特别是服务质量，争当标兵等方面做承诺。比如在动员大会上，检察院的苗东海同志，他就承诺所负责的案件起诉准确率，有罪判决率、法定时效审结率达到百分之百。另外全年为社会义务进行法制讲座十次以上。这个承诺就很实在很具体。

　　三是企业职工党员，企业职工党员重点围绕学习新技术，支持企业改革，促进企业发展，贡献社会方面做出承诺。比如郾城区的郾城大酒店的总经理刘连章他承诺要争做餐饮行业的标兵。另外免费举办下岗失业人员培训班四期。并在郾城区的餐饮行业安排下岗职工再就业一百到两百人，帮助困难学生两人，救助困难职工两人，这是很具体的。

　　农村党员重点围绕带领群众致富，为群众办实事，投身新农村建设。代表农村党员发言的是娄继欣(音)同志，他承诺的也很具体。他承诺新增个体工商户三十户，新增出租车20辆，组建一个建筑协会，另外人均收入增加800元，达到5800元。年内建成村支部的阅览室，新增远程教育播放点30个，建成村民文化娱乐广场等，另外招引一个千万元的项目。

　　再一个是社区党员，社区党员重点围绕如何积极参加党的活动，开展党员服务活动，从事公益事业，维护社会的和谐稳定方面做出承诺。

　　主持人：公开承诺涉及到方方面面，需要一套有效的办法，在这方面咱们有什么样的考虑？

　　徐彦军：公开承诺要想开展得非常系统，非常科学，非常规范，非常严谨，我们设计了一套程序。

　　第一个步骤是科学订“诺”。承诺的事项必须明晰、一目了然，操作性很强，有具体的指标。可以接受群众监督，考评系统都很强，所以要求科学承诺。

　　第二个步骤是公开示“诺”，党员提出承诺以后要以书面形式交给党组织审核，审核以后本人填写党员公开承诺书，一式三份，一份自己保管，一份交给党组织，一份公示。普通党员的贴到墙上，写在村里的墙报栏。县级干部可以通过电视、报纸、网站等形成公示。其他干部的承诺通过公示栏，信息通告等不管什么形式都必须公开，让广大党员群众知道。

　　第三个步骤是扎实践“诺”，公开以后要扎实实践，实实在在的履行自己的诺言，要围绕自己的诺言，定出实实在在的措施，明确实实在在的事项，一季度完成什么，二季度完成什么，必须有工作目标。

　　第四个步骤是跟踪问“诺”。我们将建立党性分析例会制度，确保承诺事项有效的执行，党组织和群众的监督。每一个环节，每一个阶段我们都能有效的跟进。对承诺情况进行跟踪管理，确保最终这个目标能够实现。

　　第五个步骤是民主评“诺”。到年底以支部为单位，组织全体党员和群众代表对党员的公开承诺情况进行民主评议。评议的意见分为满意、基本满意、不满意三个格次。评议程序为党员公开述诺，民主测评。县级领导干部民主评议和年度考核一并进行，公开承诺的范围纳入县级干部民主测评范围。

　　第六个步骤是表彰励“诺”。民主评诺结束以后，各级党组织结合评诺的结果评选优秀党员，对完不成的进行谈话，在舞阳实行一年以后还没有这样的情况，基本都完成了。只有受奖励的还没有受处理的。

　　主持人：很多人关心党员承诺事项能否兑现，你们将通过什么样的措施保证承诺达到预期效果？

　　徐彦军：公开承诺公开仪式结束以后，当时有记者同志提出这个问题，后来确实有些同志担心会不会走过场，会不会作秀，能不能落实？确实有这些担心，党内外都有。应该说这个大范围的创新活动，有些担心，有些不理解，开始有些疑问这是正常的。但是为了保证，落到实处，保证不走形式，我们建立三个机制：一是领导带头机制。明确要求领导干部要带头，做到三个带头，即带头制定承诺，敢于从群众反映最强烈、迫切需要解决的问题入手，制定科学合理的承诺事项；带头公开承诺，采用公开栏、承诺栏、信息简报或者电视、报纸等媒体把承诺事项进行公示；带头实现承诺，树立一诺千金的诚信理念，说到做到绝不含糊，以兑现承诺的实际行动取信于民。我们有些领导干部说：“说了就算、定了就干，再大困难也不变”。二是群众监督机制。这个活动究竟是否有良好的效果，是不是作秀？不是我们自己说效果很好。也不是个别媒体说，关键是广大党员群众说是不是有效果。所以我们开始注重建立群众监督机制，党员群众双向互动机制。我们首先坚持向群众做到四个公开：即公开承诺事项；公开落实的过程；公开评议的结果；公开活动的情况，让群众参与监督。从开始党员定诺言我们就要求不能凭空，必须征求群众的意见，从群众反映的需要解决的问题入手。然后每个支部，我们要求根据支部大小的不同，要求有群众代表参加，来公开监督这个诺言是不是兑现。另外我们还公布了两个监督电话，一个是2953333，一个是3152636。

　　三是督促检查机制，我们要承诺的重点工作责任落实到人，时间细化到天，分层次开展，定期不定期的明查暗访。重点抽查市委直管的党委。各支部检查党员的承诺情况，通过立体式、大力度的检查，一方面发现存在的问题，另一方面树立典型，推动活动健康发展。另外我们还采取人大代表、政协委员视察，新闻单位明查暗访，还有社会各界代表的参与调查等等，各项活动来保证这个承诺活动的落实不出偏差，不走过场，不搞形式，确保实实在在的让广大党员群众满意。

　　主持人：好，谢谢徐部长。下面我们进入下一个环节的访问，请徐部长回答网友的提问。

　　其中有一个网友在大河网提问说，漯河的共产党员公开承诺引起了社会的广泛关注，我们对你们的这一做法也产生了浓厚的兴趣，通过这几天的了解，特别是听了徐部长刚才讲了以后，对一些问题有了全新的认识。请问徐部长，在承诺内容上，针对不同的个体，你们有什么标准没有？承诺太高或者过低怎么办？

　　徐彦军：感谢这位网友的提问。很高兴能够在这里和大家共同探讨和交流这个问题，感谢网友对我们工作的支持。

　　关于这个承诺的标准问题，我们是这样考虑的，一是考虑到党员个体千差万别，我们把党员大体分为领导干部、机关事业单位普通党员、企业职工党员、农村党员、社区党员五大类。二是不用一把尺子衡量，不搞一刀切。要求党员结合自身的实际分别进行承诺，不同的党员承诺的思想、侧重点不同。比如对县区委书记，我们首先要求以更高的标准，创造性履行岗位职责做出承诺。其次要求其对转变作风等方面开展承诺。比如对农村的党员，我们通过设岗定责，进行岗位承诺，同时引导其在社会公益事业，维护社会和谐稳定等方面开展承诺。

　　为了防止承诺内容过高或者过低，考评不详的现象，我们建立三项机制：

　　一是组织审核机制。规定党员自己提出承诺内容后要以书面形式交党组织审核；党员领导干部承诺教党委或者党组审核；普通党员的承诺书教所在党支部审核，对不符合要求的，党组织进行纠正。

　　二是备案机制。按照党员管理权限、党员的公开事项都要进行备案。党员县级干部要交市委组织部备案。

　　三是公示机制。通过媒体、网站、公开栏等通过多种形式进行公开承诺，主要是接受群众的监督，群众不满意的，提出问题的，党组织要责令重新修改并重新公布，至到满意为止。

　　主持人：还有一个网友，在河南省政府门户网站上说，在具体操作层面上你们如何保证承诺事项的兑现、落实有没有一些相应的奖惩措施，确保不作秀、见实效。

　　徐彦军：承诺落实是关键，也是广大网民和社会关注的热点问题。对于这个问题，我们有三个方面：

　　一是承诺事项必须务实。党员必须结合自己的实际，科学合理的制定承诺事项，不能过高，也不能过低。这是承诺能够兑现的基础。

　　二是建立群众监督机制。坚持向群众公开，做到四个公开：即公开承诺的事项、公开承诺落实过程、公开评议效果、公开活动开展情况。让群众参与其中，对党员承诺有什么意见或者建议，可以拨打我们的监督电话。坚持群众评议。我们将以支部为单位要求群众代表和党员参与。对群众举报属实或者评议满意率较低的，我们要进行谈话，或者根据情节轻重依照党纪的规定做出处理。

　　三是表彰激励。活动结束以后，我们要进行评议，评出优秀共产党员。这个满意率必须达到80%以上，对优秀共产党员进行表彰。

　　主持人：刚才谈到群众监督的问题，有网友问，党员的评审权能否教给群众？

　　徐彦军：这个问题提得非常好，但是对于这个问题我想谈三点：

　　一是群众监督对于公开承诺非常重要。这个承诺活动有了群众监督，就有了强大的群众基础和外在动力，才能积极的促进这个承诺落到实处。

　　二是党员公开承诺毕竟是党内活动，党内活动要按照有关规定，承诺情况的评价需要在党内进行。

　　三是虽然在党内进行，但是要把党内组织评议和群众评价结合起来，从开始制定承诺事项都要吸取群众的意见，开展每个活动都要群众代表全程参与。最后要把群众评判的结果作为评判这个承诺实效重要的重要依据。

　　主持人：在河南省政府门户网站上有一个网友提问说：我关注漯河的十万党员公开承诺，首先是看到大河网上对你们这项工作的报道，好像报道的内容个别地方反映的问题比较尖锐，很多网站也对此进行了转载，请问徐部长您对大河网的报道有什么样的看法？这个问题比较尖锐。

　　徐彦军：这个问题应该在这儿好好回答一下，因为这个承诺活动4月8日，我们举行了半个小时的公开承诺活动启动仪式。这个启动仪式上到了二十家新闻媒体的记者，目前报道已经发了七八家。人民日报、农民日报、大河报、东方今报等这些重要的媒体都是正面报道，而且报道的分量很重，都是在显著位置大篇幅的报道，对这个活动充分肯定，给予比较高的评价，当然也寄予比较高的期望。只有一家省内的专业报纸，写了一个报道，这个报道说不上是负面的报道，就整体内容来说，没有说什么活动不好，只是标题是“漯河市十万党员公开承诺活动，有些承诺书被指套话多”。依据只有一条，是“据市民李先生说这个承诺空话、套话多”。这个让人有点费解的是什么？那天下雨，我们举行党员公开承诺仪式要求的都是党员参加，没有市民参加。另外活动当天，社会上其他市民不见得马上了解这个情况，所以市民说的空话套话多，就作为一个标题，很醒目，用到整篇的报道上。所以很快几家大的网站都转载了。但是第二天一些重要的网站认为内容比较苍白一些。就把东方今报等的报道放到网站上了。这是一个什么情况呢？

　　在承诺动员会上，农村党员的发言、机关党员干部的发言，领导干部发言，几个发言都很具体实在，没有什么空话套话，所以他指空话套话，这个报道出来以后，很多老党员打电话，感到有点疑问。我们哪一部分空话套话多？是不是说我们共性的对科学发展观和对党员权利义务不具体？比如对理想信念、科学发展观的要求，这个只是要求每个党员具体去做的时候才能具体化，作为市委要求的时候只能是共性的，不可能太具体。

　　再一个这个记者可能时间比较紧，没有到舞阳去现场采访，就很快发出了这篇报道，而且报道很长。但是不管怎么说，一个声音，我们感觉到这都是对我们漯河公开承诺活动的关心、关注，也是对我们工作的支持。我们非常感谢。不管是从正面报道，或者是有点负面报道都是正常的，允许有不同声音。另外不管从哪个方面都是激励我们。凡是有点负面报道的，有担心的也是正常的，说明一部分党员或者说一部分群众，毕竟对开展这么大的活动是有担心的。这从另一方面激励我们把这个工作做好，决不能走形式、走过场。这个报道我们也看到了，几乎所有网站转载的都是这一个报道。不管什么形式的报道我们都很欢迎，很感谢对我们工作的支持。

　　主持人：还有一个网友提问，说党员承诺实质上是党员的一种自愿行为，而且承诺没有法律效率，能不能落实关键靠党员自觉。有一个问题想问徐部长，在这方面有没有建立问责制度？

　　徐彦军：感谢这位网友的提问，这方面我们是有制度的。网友提出的这个问题一是我们在制定方案的时候，征求意见的时候大家共同提出问题，这个活动如果光是一些软性的要求，没有刚性的约束，没有过硬的激励约束机制，是难以兑现的。所以根据大家的意见，我们在制定方案的时候，就考虑到这方面的要求，因为党员公开承诺这是我们开展的一项党内教育活动，主要是要求党员亮明态度，诚实守信，对党员如何承诺，我们进行正面教育。但是也不排除对民主评议率比较低，群众有意见，我们要按照党章，党员纪律处分条例的有关规定，视情况进行批评教育，直至做出处理。

　　主持人：大河网有一个网友，据了解你们承诺的大致有三个方面，岗位职责为其中之一。但是做好分内工作是每个党员应尽责任，作为公开承诺的内容，你觉得有没有这个必要？

　　徐彦军：是有必要的，在设计方案的时候，我们在征求各方面意见的时候当时就有几种争论，直到现在还有同志议论，特别是有公职身份的，你们拿着国家的工资应该履行岗位职责，本身应该做好的事还有必要做出承诺吗？确实有这样的议论，但是最后我们还是要求，岗位承诺作为一条。如果脱离本职工作去谈承诺是空谈，不切实际的。但是我们强调这个岗位职责必须不同于日常的工作，而是体现改革创新精神，或者是比一般工作标准要高出很多，重点、难点具有特点的工作，这样区分开和日常工作的对比。同时，没有脱离开本职工作。

　　主持人：河南手机报有一个用户提问说，据了解党员公开承诺有些地方也尝试过，请问你们这次活动有哪些创新之处？

　　徐彦军：我们这个活动与其他地方相比有这么几个特点：

　　一是在承诺内容上，很多地方，比如工商、公安、税务有一些承诺，是仅仅限于本职岗位的。我们除了本职岗位的创新性以外，还要求有体现科学发展服务，为群众办实事等等这方面，我们内容比较广。

　　二是我们体现在群众监督上。我们几个活动不是单纯的、单向由党员单独进行，而是从一开始就建立一个党群互动，双向信息传播的关系。从一开始征求群众意见的时候定出诺言，自始至终要求群众代表参与及公开监督这个过程，最后要把群众评比作为一个重要的意见，作为履行诺言满意率是不是达到的一个重要环节。

　　三是在操作方式上，我们先试点，先拿出一个县进行试点，取得了成功经验以后再在全市推广，是一个循序渐进的关系。

　　四是在活动范围上，全市所有有承诺能力的党员全部参加，参与的人数之多，覆盖范围之广，这是少有的。

　　五是这项活动是紧密地和科学发展观教育结合在一起的，我们的活动主题就是“争当科学发展的带头人”。

　　主持人：大河网友提问说，漯河这次公开承诺活动涉及党员达十万人之多，这么多人的承诺你们是如何做到公开的？

　　徐彦军：人数确实很多，所以我们的公开坚持从实际出发，对于县级领导干部主要通过电视、报纸、媒体公开。其他的党员干部通过党建网站，承诺公开栏、单位的信息通报等。普通的党员就要在单位的公开栏、服务的窗口，或者显著的位置公开，接受群众监督。

　　主持人：政府论坛有一个网友说，目前广大党员的反映如何？

　　徐彦军：承诺会召开以后，全市各级党组织高度重视，行动迅速，纷纷召开动员会进行部署，广大共产党员反映非常强烈，感到既有压力又有动力。他们感觉到起码是尊重我们党员的主体，这也是我们作为党员应该履行的职责和义务。所以大家都在忙着征求本单位或者说服务单位的群众的意见，结合本单位的实际，或者岗位职责制定事项。现在全市上下已经初步形成关注承诺、支持承诺、参与承诺的良好氛围。人民日报、农民日报等一些主流媒体先后予以正面报道，更加坚定了我们的信心。所以全市共产党员有信心、有决心把这项工作开展好，组织好，落实好。

　　主持人：今天的访谈有很多网友非常关注，反响也比较积极。还有一个大河网的网友说，从漯河市委常委公开述职，到单位一把手述职，前不久又进行了高等人才洽谈会，最近漯河一系列大动作的背后有什么样的背景，意味着什么？

　　徐彦军：这个网友提出的问题很好。十七大召开以后，我们常委会多次召开会议，我们组织县区各个部门、各个单位学习十七大精神，举办了多场学习会，并且进行调查研究，征求对党的建设组织工作，以及领导干部方方面面的意见和建议，经过梳理这些意见和建议，结合十七大精神，我们感觉到现在要提高我们党和政府的公信力，要提高在人民群众中的影响，要想推进漯河的科学发展，和谐社会的建设，除了正常的工作要抓紧抓好以外，必须在扩大基层民主、探索党务政务公开方面闯一条新路子，让广大群众监督我们，让广大群众有效的参与市委、市政府的各项中心工作。让广大人民群众，漯河二百多万人民群众都把聪明才智贡献出来，才能形成漯河大发展的局面，也才能够推动漯河大发展的明天。那么基于这种考虑，我们市委常委研究，重点要在扩大基层民主上下工夫、做文章。所以从去年开始我们连续出台了几个动作，首先在市委常委带头进行述职，然后是我们选择了市公安局、税务局等人民群众密切关心的执法机构等16个部门公开在电视上亮相。当时《大河报》发了一个很大的报道题目是《第一个吃螃蟹》，然后108家市直单位通过报纸进行承诺。这个如果没有做到的事肯定不敢讲，这个不光是单位监督，广大群众也在监督。所以效果非常好，所有述职的都是实实在在的。在这个基础上我们今年年初又公开把今年的目标、计划，要求各个县区、各个单位进行公开公布，通过报纸、通过电视进行公布，这个效果非常好。广大群众反映目标明确、符合漯河的实际。

　　所以在领导干部述职和公布年初计划取得成功经验的基础上，我们探索把这个活动进而推向每一个党员，让每一个党员都参与进来，都履行职责义务，对推进科学发展观这个活动你有什么打算，要明明白白的接受群众监督。

　　这个活动推出以后，在漯河反映非常好，尽管个别同志还有一些疑问，但是绝大多数同志都反映非常好。既然取得这样好的成绩，一个是把这个活动要坚持搞好，要落实好，一定要做出成效，不辜负市内外、省内外广大党员群众的期望和要求。同时，我们还要在其他方面进行一些探索。比如，在党的建设方面，我们继续要推进加强大学生村官工作，推进现代远程教育工作，推进党务公开、党内关怀体制的监督等等，推进各项工作。从整体上形成党的建设改革创新的系统工程。以这个系统工程改革创新，真正促进漯河市党的建设有一个新的面貌，有一个党组织、党员干部群众满意，真正打造成推进科学发展的坚强过硬的机关。把各级党组织打造成推进科学发展的坚强堡垒。把党员干部打造成科学发展的骨干力量，为漯河发展提供坚强的组织保证和人才保证，推进漯河的大发展，为漯河建设成中国唯一的“食品名城”和“中原地区生态名城”，实现两个率先而做出贡献。

　　主持人：由于时间的关系，今天的访谈就进行到这里，感谢徐部长接受我们的访谈。

　　徐彦军：谢谢大家。

　　主持人：感谢广大网友与手机报用户的参与，谢谢大家，下期访谈再见。

　　相关链接　

漯河市召开党员承诺大会 满意率不达标要被诫勉谈话

　　大河报讯 4月8日上午，漯河市委召开“十万党员公开承诺、争当科学发展带头人”活动动员大会。

　　2007年初，漯河市舞阳县新任县委书记秦建忠下乡深入调查时发现全县党员干部队伍中不同程度地存在思想浮躁，作风浮漂；工作疲沓，推诿扯皮；低级趣味，言行低俗现象。决定在全县基层党组织和广大党员干部中普遍开展“推行公开承诺制，共建和谐新舞阳”活动：每个基层党组织和党员干部，要结合自己的岗位责任，向社会和群众承诺干成几件实在的工作。在县领导班子率先承诺办12件实事的带动下，33个基层党委、917个党支部进行了公开承诺，党员干部承诺率达到95%以上。

　　据了解，全县党员干部的承诺内容共有6万多条，涉及群众关注的道路、就医、增收和文化建设等方方面面。为防止走过场敷衍了事，该县委通过召开承诺大会、制作公开栏等形式，公示承诺内容，并层层签订承诺责任书，接受组织和群众监督。推行公开承诺制后，舞阳县发生了很大的变化。当年年底，这个省级贫困县的财政收入首次突破2亿元，城乡居民收入以20%以上的幅度增长。在为群众服务方面，共办实事好事6800多件，新修公路160多公里，新增就业岗位2300多个，新建沼气池3400多个，扶贫济困8946户，为广大群众带来了实惠，得到了广大群众的一致好评。

　　4月8日上午，漯河市委召开“十万党员公开承诺、争当科学发展带头人”活动动员大会，在全市推广舞阳经验。

　　据漯河市委常委、组织部长徐彦军介绍，此次活动的落实情况，将作为县级党员领导干部年度考核和普通党员年度民主评议资格认定的重要依据，民主评议满意率80%以上的，方可作为优秀共产党员推荐人选，不满意率超过30%的，所在单位党组织要对其进行诫勉谈话，提出严肃批评。

　　漯河市委书记靳克文表示，此次活动是县级领导班子公开承诺的延伸，开展此次活动，目的就是把党员先进性的要求，化抽象为具体，变无形为有形，让每个党员在新一轮的大发展中，更好地发挥先锋模范作用。(首席记者刘广超)

视频二  点击观看视频一

　　近日，漯河市开展"十万党员公开承诺、争当科学发展带头人"活动。要求全市各级党组织和党员干部，要结合自己的岗位责任，向社会和群众承诺干成几件实在的工作，承诺落实情况将作为县级党员领导干部年度考核和普通党员年度民主评议资格认定的重要依据。此次活动的开展在网上引起了网友的热烈讨论。4月14日上午9点，省政府门户网站联合大河网焦点网谈，特邀漯河市委常委、组织部长徐彦军做客网上直播间，介绍这项活动实施的重要意义，并与网友在线交流如何能够把党员的公开承诺落到实处，让每个党员更好地发挥先锋模范作用。欢迎广大网友参与讨论！

　　主题：共产党员公开承诺

　　时间：2008年4月14日上午9时

　　嘉宾：漯河市委常委、组织部长徐彦军

　  访谈文字实录

　　主持人：各位网友，大家好。欢迎关注省政府门户网站领导访谈。

　　近日，漯河市开展“十万党员公开承诺，争当科学发展带头人”活动，此次活动的开展在网上引起了热烈的讨论。今天河南省政府门户网站联合大河网特邀漯河市委常委、组织部长徐彦军作客网上直播间，详细介绍正在实施的这项活动，并与网友在线交流，欢迎大家在线提问，同时河南手机报用户也可以法发送短信到106288552828向嘉宾提问。

　　先请徐部长给大家打个招呼。

　　徐彦军：各位网友大家好，首先感谢大家对漯河市“十万党员公开承诺、争当科学发展带头人”的活动的关心，谢谢大家。

　　主持人：漯河市“十万党员公开承诺、正当科学发展带头人”的活动刚刚启动，就引起了社会各界和广大网友的关注。请徐部长介绍一下这个活动的背景。

　　徐彦军：今年，漯河市开展“十万党员公开承诺、争当科学发展带头人”。这个活动4月8日开始启动，启动的当天，就受到了社会各界的热烈关注，受到了媒体记者们的广泛关注。这个活动一开始，能受到社会各界的大力支持和关注，我们感到非常高兴。说明我们这项活动开展的是及时的、是正确的。

　　为什么这个活动被社会各界这么关注呢？我想一个是党的十七大刚刚召开以后，提出了以改革创新的精神促进党的建设新的伟大工程，全国组工会、全省组工会又高规格、高层次召开，又重新说明以改革创新的精神。这个活动是改革创新党的建设的一个举措，所以大家关注。

　　再一个，像这么大规模、十万多名党员一次性全部公开承诺，这个活动在全国也是首次。因为过去，在一些地方有过承诺活动，但都是小范围的，没有这么大规模。再一个，这个活动不光是承诺，而且主题“争当科学发展带头人”，与现在我们提倡的科学发展相一致，这可能是关注的焦点。这个活动刚开始受到关注，我们很高兴，这个活动为什么要开展？这个活动有什么背景。我想在这儿给大家介绍一下。

　　开展这个活动我们是酝酿了很长时间，应该是从去年十七大召开前后，我们就酝酿这个活动。所以，经过试点，经过征求方方面面的意见，经过科学的论证、策划设计方案，于今年常委会正式研究4月8日正式启动这个活动。

　　这个活动第一点就是贯彻十七大的新指示。因为十七大明确提出要以改革创新的精神推动党的建设新的伟大工程，并且提出党务公开，扩大党内民主，实行党的承诺制等等，新的东西。全国组工会，省组工会也同样要求以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。所以党的建设今年是个改革创新年。那么改革创新谁是主体呢？党员是主体。因为要推进党的建设新的伟大工程，要创新，光靠党务部门及党务工作者少数人是不行的，必须发动广大党员参与，必须充分调动广大党员的积极性，凝聚他们的智慧，才能把改革创新工程做好、做实。只有把广大党员的积极性调动起来了，党员的思想解放了，党员的精神状态振奋了，党员的工作作风转变了，党员的工作方法更新了，我们才能多层面、多层次、多领域推进党的建设新的伟大工程。所以，我们落实十七大精神，不是口头上提出要改革创新，而是要首先明确谁是主体，怎样动员我们这个主体参与到党的伟大创新工程当中来。

　　第二点，就是落实科学发展观的新要求。因为科学发展观是我们党和国家必须长期坚持的根本指导方针和行动指南。最近，已经启动了科学发展观教育试点活动，现在中央已经在一些省份和部委展开，下半年就要在全国铺开。我们感觉到，要科学发展，构建和谐社会，关键是要解决党员的问题。特别是党员领导干部问题。一是要解决科学发展观的意识不强的问题；二是要解决科学发展观的机制是不是建立的问题；三是要解决科学发展观的运行方式是不是完善的问题；四是要解决科学发展的效果是不是明显的问题。就是说人与自然、社会是不是协调发展，经济发展是不是质量效益相统一，是不是又好又快。在现实生活中，在我们国家，我们感觉到确实还有一些党员，一些领导干部科学发展观的意识还不够强，科学发展的体制和机制还不够完善，科学发展的运行方式还有待于建立，科学发展的效果还有待于完善。

　　基于这些考虑，我们在党员公开承诺之后，重点要求党员要围绕科学发展，明确争当科学发展带头人。这也是基于我们漯河新一轮科学发展的要求而提出来的。在漯河新一轮大发展中，我们希望我们的党员，特别是各级领导干部，能够尽快树立科学发展的意识，能够尽快尽力完善科学发展的体制和机制，能够尽快进一步推动我们漯河经济又好又快的发展。质量效益明显提高，人口、自然、社会和谐发展，城乡统筹发展。这是我们开展十万党员公开承诺，争当科学发展带头人的第二点考虑。

　　第三点，是巩固先进性长效机制的新探索。先进性教育，应该说在全国，在机关党员，在我们省四百多万党员里进行了长期的教育，收到了很好的效果。作为漯河，一是先进性教育的全国试点单位，先进性教育对漯河的影响是很大的，先进性教育以后随之而来面对一个问题，先进新教育虽然好，但是长效机制要建立、巩固和完善。不然先进性教育的时候很热闹、搞得很好，但是先进性教育之后党的教育就会放松。我们今年开展“十万党员公开承诺，争当科学发展带头人”，就是试图对建立完善先进性教育的长效机制做一个探索。因为，我们感觉到共产党员的先进性，要想长期保持，长效机制要想建立完善，最关键的是：一要有明确的目标，奋斗的方向，清晰的思路；二要有明确的责任意识；三要有大范围的、宽领域的监督激励约束机制。所以基于这个要求，我们想在新世纪，开展党员公开承诺活动，每年都明确每一个党员的奋斗目标、努力方向、工作中心，明确责任，包括岗位职责，包括为群众办实事，包括党员的权利义务，以及履行科学发展观的职责。同时我们发动方方面面的群众进行监督，这有利于保持共产党员的先进性。

　　第四点，是推进党员队伍建设的新载体。应该说，这些年来，我们党的队伍不断壮大，我们党已经发展了七千多万党员。我们河南省四百多万党员。我们漯河尽管不是一个很大的地市，但是有107000多名党员。党员队伍质量虽然比较高，但是毕竟还存在一些问题，和新形势不相适应，和人民群众期盼还有差距。一些党员意识不够强，理想、宗旨、信念有所淡薄，党员的先锋模范作用发挥得不够明显。进而，一些基层党组织还有问题存在，这些情况如果不引起我们的重视，就会影响党的形象，影响我们党的执政基础和执政能力。

　　第五点，是我们漯河市发扬民主、扩大监督的新延伸。按照十七大的新精神，我们感觉到要推行党务公开，要政务公开，要扩大基层民主，要取信于民，要提高公信力、公信度。所以去年以来我们漯河市进行了一系列的探索。比如我们去年市委常委公开述职，我们选择公安、卫生等人民群众密切相关的16个局委公开向社会述职。我们还选择108个单位和各县区公开向社会述职。在这个取得良好反响的基础上，我们今年年初又通过电视，通过我们的报纸，通过我们的网站，将各县区、市直各局委的工作目标、工作计划公布于众，接受社会的监督。在这个取得良好反响的基础上，我们想不光是各级领导干部、各县区、各局委要接受社会监督，我们广大党员也有义务、有责任履行党员的义务，接受全社会、接受广大群众的监督。所以基于这个考虑，我们把民主又扩大了一下，由党员领导干部扩大到普通群众，有职务的公职党员和没有职务的党员，从老党员到年轻党员，人人都有责任，有义务参加这个活动，履行自己的职责，亮出自己的身份，接受社会的监督。

　　第六点，是我们先期试点积累了新经验。为了开展好这个活动，去年，我们首先选择舞阳县进行试点。舞阳县党员公开承诺的活动进行了将近一年，实践证明效果非常好。舞阳县将近三万名党员，大家都承诺，公开承诺事项7.3万个，为群众办实事、好事6800多件，济困群众8946个。通过这些活动，党员工作作风转变，而且直接促进了党的经济社会的发展。这里面，有很多非常典型的事例，他们都是一些普通的党员，都是一些普通的农民，他们没有干什么丰功伟绩，但是在他们的工作岗位上通过这个承诺活动，产生了很多不平凡的事情，让人难以忘怀。比如，我们舞阳县莲花镇半李村的村委会主任郭军生， 2003年入党，他是半李万头生猪养殖基地的经理，他承诺，我是养猪大户，那么我要带动群众，起码带动50户发展养猪致富。另外，如果有一些贫困户没有资金，需要提供小额资金贷款的话我负责办。另外村里的路灯电费我负责掏，另外村上八十岁以上的老人过年，我负责免费供应2—8斤猪肉。他这个承诺活动非常实在，非常具体，没有空话、没有豪言壮语，但是他默默无闻的奉献。他去年一年不光自己的养猪事业发展很快，而且带动了五十多户走向致富道路。为贫困户提供小额贷款27万多元。而且负担了村里的路灯、电费等1.5万多元。所以他这个承诺履行得非常到位，在村里的威信也非常高，大家感觉到承诺以后村干部说什么什么灵，承诺什么就能干什么。再一个例子是北舞渡镇鹿庄村的党支部书记陈庚华，他就承诺要带头创建和谐家园，发展养殖业，组织党员义务巡逻等等。去年他承诺这些事情，他带领村里的群众修路2400米，并且还修建了休闲广场。过去这个村大队办公的地方外面还有一个围墙，现在把这个围墙打开，所有的电教设备、图书设备、娱乐设备都向群众、党员免费开放，而且村部还修建了一个和谐广场，群众可以在这里活动。另外他组织党员天天坚持在村里日夜义务巡逻，保证这个村的安全，不发生治安案件，没有不良行为的发生。所以老百姓非常高兴，说这个书记说到做到，承诺的都是我们关心的事，承诺的都是我们想要的事实，不光把村带富了，而且很平安；很和谐，这是好事情。 我还想说一下普通党员，比如半李村的普通党员郭群亭，他也是一个养猪大户。他就承诺两条，一条是承诺帮助30户以上的群众发展养猪致富。第二条就是到15户留守儿童家里(就是家长在外打工，孩子在家)，他联系15户。这两条他做得非常好，去年不光自己养猪，而且帮助30多户发展养猪事业。而且经常到这15户留守儿童家里联系，帮助解决实际问题。还有一个普通党员很值得一提，叫做李松安(音)，妻子因病早逝。但是承诺活动开展以后他觉得精神振奋，“在农村我是一个党员，如果我自己生活都很困难，党员的先进性无法体现，也没有威信教育别的群众”。所以承诺活动开始的时候他首先提出，第一个我一年内养长毛兔进行致富。第二在致富的同时我带动帮助两困难群众致富。一年之后他这个诺言就实现了，他养了180多只长毛兔，并且帮助群众致富。还有一些老党员也很值得钦佩。有一个老党员熊志清，他已经83岁。是舞阳县王寨村的老党员，承诺活动开始的时候，他说我已经83岁了，我其他什么事情都干不了，但是可以发挥余热。比如村里有什么大事我可以搞参谋，邻里有什么纠纷我可以调解一下，如果村里的公益事业需要处理的时候我有人出人，有钱出钱。这个承诺很实在。当时很多人以为老党员只是承诺而已，但是后来真的发挥了重要作用。当时村里修路，资金困难，村里面想发动群众捐资修路。但是，这个工作进展不太顺利，困难很大。这个老党员听说以后，他就非常难受。说这个事是村里的大事，我是个老党员要帮助村里解决问题，但是他自己家非常困难，而且老伴有病，家里当时只有一百块钱，本来准备给老伴治病的。但是听说这个情况以后他把这一百块钱拿出来交给村里。支部书记坚决不收，他说这一百块钱对有钱人不算什么，但是对于你来说可能就是老伴的救命钱。他说我是一个党员，村里的事大，我个人的事小，我个人的事可以缓缓。他坚决把这个钱捐出去，后来村里人都很感动，两天以内就把修路款凑齐了。这个老人家庭困难，半年都没有吃肉了。但是他拿出三十块钱慰问这些修路的工人。还有舞阳县的一个老党员杨满圈(音)，开展党员承诺活动的时候，他当时说我年纪大了，干不了别的事情。但是就承诺两条，第一条，我把我门前这条路清扫干净；第二邻里有什么纠纷我负责调解。他这两句话很不起眼，承诺得可能有些同志认为是太普通的事，但是他坚持每天早晨起来扫路。有记者专门去看过这个路，路上非常干净，大家知道农村的道路一般是比较脏的。有一天他发高烧还起来扫路。他说既然承诺了一天都不能间断，如果间断一天就是说话不算数。所以他不但自己履行诺言，还带动家人一块，所以这个道路是非常干净的。另外邻里有什么纠纷他也不怕担责任，主动调解，在当地非常受尊重。像这样普通的党员还有很多很多，他们县里面提供了很多素材。我不一一说了，但是开展这个活动以后，不光是党员的领导干部振奋了精神，创新了思路，明确了目标，有了干劲。一般的党员也振奋精神，他们感觉到有荣誉感，有光荣感。有的党员只有交党费的时候想起我是一个党员，但是现在我是一个党员，我的承诺写在村里的墙壁上，我必须把自己承诺的事干好，干不好我无脸见人。中华民族的诚信，一诺千金在每一个普通党员的身上都反映非常突出。所以我们到舞阳看了以后感觉到非常震撼。所以我们舞阳这个试点应该说是成功的，在这个成功的基础上我们出台正式的文件，在全市开展这项活动，要求全市107000多名党员亮明身份，公开承诺。

　　主持人：徐部长介绍的这些党员的事迹虽然很平凡，但是很感人。听了徐部长的介绍我们对这个活动的背景有了较为全面的了解，作为党建工作的创新举措，开展好这项活动，你们有哪些设想，要达到什么样的目的？

　　徐彦军：开展这个活动，我们要求全体共产党员必须尊崇四项原则。

　　第一个原则就是要贯彻科学发展观的要求。把争当科学发展带头人作为党的先进性的体现。要求每个党员承诺的承诺必须符合科学发展观，必须符合构建和谐社会。不能过高，也不能过低。

　　第二个原则我们要求结合重点工作的岗位职责。承诺中心工作与岗位职责结合。并不以为这是日常工作，是本职工作的简单重复。因为我们刚开始有些同志说本职工作就是该干好的还需要承诺吗？我们说承诺必须和本职工作结合，这样才能务实，但是绝对不是重复简单的工作。一般的日常应知应会的应该干好的本职工作不需要去承诺。要承诺的是创新性、经过努力才能做到的工作。

　　第三个原则是坚持实事求是。一定要量力而行，承诺的事情必须具体实在。承诺的目标、推进的措施、完成的事项都必须明明白白。有些同志说承诺的都是空话、大话，不是这样，我们承诺的第三条基本原则就是实事求是，要有具体、明确的内容。

　　第四个原则就是符合群众意愿。我们承诺就是要求从群众中来到群众中去。党员承诺不能凭空想，要首先征求周围群众的意见，听取群众的意见，把广大群众最关心，最迫切需要解决，热点、难点、焦点问题承诺出来，给大家一个交待。从承诺的开始就接受监督。我们的承诺符合群众的意愿。

　　另外通过承诺活动要达到什么目的？要实现什么目标？

　　一个是党员和党组织进一步树立新的形象。通过开展这项活动，使广大党员成为服务群众、服务基层、奉献社会的标志；成为接受群众的监督、严于律己、诚实守信的标志；成为开拓创新、与时俱进、争当先锋的标志。从而树立凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的良好形象，从根本上改变一些人认为党员就是多交几毛钱。要从根本上树立党的先进性的光辉形象。要从根本上告诉大家，共产党员不光是工人阶级的先锋队，而且是中华民族的先锋队。党的先进性是现实的，党的光辉形象永远树立在人民群众心中，党的旗帜永远高高飘扬在中华民族的上空。

　　二是党的基层民主和党务公开。激发党员的主体意识，保障党员的民主权利。在民主讨论当中形成共识，营造党的民主评议的氛围。按照十七大的新要求，按照目前我们党的建设面临的新情况，我们感觉到只有通过党务公开，扩大民主，才能真正使我们的党和人民群众融为一体。才能真正体现党性原则和人民原则的高度统一。所以要通过扩大基层民主，探索党务公开，促进党的和谐。

　　三是党员干部的思想作风进行转变。通过承诺活动坚持不懈的解放思想，更新观念，转变作风，高度服务，不断研究新情况，解决新问题，创造新力量。以思想大解放，作风大转变，推动经济大发展。因为我们感觉到思想解放，是非常关键的。改革之后思想解放破除了两个禁锢的约束，树立了实事求是的思想。现在我们迎来了第三次思想解放，第三次思想解放要解决什么？就是要解决确立科学发展理念，和谐社会的理念。就是要通过和谐发展的理念，推进广大党员思想的转变、作风的转变，树立服务的理念。

　　四是以党的和谐促进社会和谐。通过承诺活动的开展，创造和谐的党内氛围，构建和谐的党内关系，以党内和谐促进社会和谐。我们通过科学承诺，扎实履诺，表彰励诺等，在全社会形成讲诚信、重品行、做表率的良好风气。通过给群众办好事，实事、难事促进社会和谐稳定，从而推进社会事业的发展。

　　主持人：党员公开承诺为群众办实事，是件好事。但是党员的职业、身份、能力、素质都不相同，差异比较大，请徐部长谈谈如何做到科学承诺。

　　徐彦军：我们认为，科学的承诺内容是党员受教育、保持先进性的基础。一是确保公开承诺不走形式的重要环节。因为承诺的事项如果标准过低，重复本职工作等于没有承诺。就像一些群众反映，开始一些群众不理解，本身就是国家干部，国家党员，拿着国家的工资，把本职工作做好还承诺什么，如果这样承诺就没有意义。但是承诺事项如果过高，兑现不了，就会失信于民。所以，承诺的事项必须既不能开空头支票，也不能标准太低。

　　基于这种情况，我们规定党员承诺内容包括三个方面，一个是共性承诺，主要围绕要求党员的权利义务和科学发展的要求进行承诺。这个承诺就是党章规定的权利义务，科学发展的新要求必须承诺。

　　二是岗位承诺，结合岗位、自身情况，要高树目标，要创新工作，要提高水平，做好创新性、特色性，重点突破性工作。

　　三是实事承诺，每个党员要通过做一件，或者几件实事，让群众看到身边发生的，看得见、摸得到的实实在在的效果，让群众看到迫切盼望的、关心的那些热点、难点、焦点、疑点问题，都得到解决，或者正在解决。

　　考虑到党员的情况千差万别，我们把党员大致分为领导干部，这是一类；二是机关事业单位的普通党员；三是企业内的职工党员；四是农村党员；五是社区党员。不同的党员，我们要求承诺的内容，要有尺度，比如党员领导干部，我们重点是要求围绕创新工作思路，履行工作职责，依法行政，构建和谐社会，廉洁自律。特别是党政主要领导还要求围绕落实科学发展观，争先创优、贯彻民主集中制等方面进行承诺。比如舞阳县的县委书记，他的承诺就是致力于建设河南重要的盐化工基地。再一个承诺每周最少到基层调查不少于两次，每季度召开一次公开承诺的现场推进会。

　　二是机关事业单位的承诺，机关事业单位的普通党员重点要求围绕创新工作方法，提高工作水平，特别是服务质量，争当标兵等方面做承诺。比如在动员大会上，检察院的苗东海同志，他就承诺所负责的案件起诉准确率，有罪判决率、法定时效审结率达到百分之百。另外全年为社会义务进行法制讲座十次以上。这个承诺就很实在很具体。

　　三是企业职工党员，企业职工党员重点围绕学习新技术，支持企业改革，促进企业发展，贡献社会方面做出承诺。比如郾城区的郾城大酒店的总经理刘连章他承诺要争做餐饮行业的标兵。另外免费举办下岗失业人员培训班四期。并在郾城区的餐饮行业安排下岗职工再就业一百到两百人，帮助困难学生两人，救助困难职工两人，这是很具体的。

　　农村党员重点围绕带领群众致富，为群众办实事，投身新农村建设。代表农村党员发言的是娄继欣(音)同志，他承诺的也很具体。他承诺新增个体工商户三十户，新增出租车20辆，组建一个建筑协会，另外人均收入增加800元，达到5800元。年内建成村支部的阅览室，新增远程教育播放点30个，建成村民文化娱乐广场等，另外招引一个千万元的项目。

　　再一个是社区党员，社区党员重点围绕如何积极参加党的活动，开展党员服务活动，从事公益事业，维护社会的和谐稳定方面做出承诺。

　　主持人：公开承诺涉及到方方面面，需要一套有效的办法，在这方面咱们有什么样的考虑？

　　徐彦军：公开承诺要想开展得非常系统，非常科学，非常规范，非常严谨，我们设计了一套程序。

　　第一个步骤是科学订“诺”。承诺的事项必须明晰、一目了然，操作性很强，有具体的指标。可以接受群众监督，考评系统都很强，所以要求科学承诺。

　　第二个步骤是公开示“诺”，党员提出承诺以后要以书面形式交给党组织审核，审核以后本人填写党员公开承诺书，一式三份，一份自己保管，一份交给党组织，一份公示。普通党员的贴到墙上，写在村里的墙报栏。县级干部可以通过电视、报纸、网站等形成公示。其他干部的承诺通过公示栏，信息通告等不管什么形式都必须公开，让广大党员群众知道。

　　第三个步骤是扎实践“诺”，公开以后要扎实实践，实实在在的履行自己的诺言，要围绕自己的诺言，定出实实在在的措施，明确实实在在的事项，一季度完成什么，二季度完成什么，必须有工作目标。

　　第四个步骤是跟踪问“诺”。我们将建立党性分析例会制度，确保承诺事项有效的执行，党组织和群众的监督。每一个环节，每一个阶段我们都能有效的跟进。对承诺情况进行跟踪管理，确保最终这个目标能够实现。

　　第五个步骤是民主评“诺”。到年底以支部为单位，组织全体党员和群众代表对党员的公开承诺情况进行民主评议。评议的意见分为满意、基本满意、不满意三个格次。评议程序为党员公开述诺，民主测评。县级领导干部民主评议和年度考核一并进行，公开承诺的范围纳入县级干部民主测评范围。

　　第六个步骤是表彰励“诺”。民主评诺结束以后，各级党组织结合评诺的结果评选优秀党员，对完不成的进行谈话，在舞阳实行一年以后还没有这样的情况，基本都完成了。只有受奖励的还没有受处理的。

　　主持人：很多人关心党员承诺事项能否兑现，你们将通过什么样的措施保证承诺达到预期效果？

　　徐彦军：公开承诺公开仪式结束以后，当时有记者同志提出这个问题，后来确实有些同志担心会不会走过场，会不会作秀，能不能落实？确实有这些担心，党内外都有。应该说这个大范围的创新活动，有些担心，有些不理解，开始有些疑问这是正常的。但是为了保证，落到实处，保证不走形式，我们建立三个机制：一是领导带头机制。明确要求领导干部要带头，做到三个带头，即带头制定承诺，敢于从群众反映最强烈、迫切需要解决的问题入手，制定科学合理的承诺事项；带头公开承诺，采用公开栏、承诺栏、信息简报或者电视、报纸等媒体把承诺事项进行公示；带头实现承诺，树立一诺千金的诚信理念，说到做到绝不含糊，以兑现承诺的实际行动取信于民。我们有些领导干部说：“说了就算、定了就干，再大困难也不变”。二是群众监督机制。这个活动究竟是否有良好的效果，是不是作秀？不是我们自己说效果很好。也不是个别媒体说，关键是广大党员群众说是不是有效果。所以我们开始注重建立群众监督机制，党员群众双向互动机制。我们首先坚持向群众做到四个公开：即公开承诺事项；公开落实的过程；公开评议的结果；公开活动的情况，让群众参与监督。从开始党员定诺言我们就要求不能凭空，必须征求群众的意见，从群众反映的需要解决的问题入手。然后每个支部，我们要求根据支部大小的不同，要求有群众代表参加，来公开监督这个诺言是不是兑现。另外我们还公布了两个监督电话，一个是2953333，一个是3152636。

　　三是督促检查机制，我们要承诺的重点工作责任落实到人，时间细化到天，分层次开展，定期不定期的明查暗访。重点抽查市委直管的党委。各支部检查党员的承诺情况，通过立体式、大力度的检查，一方面发现存在的问题，另一方面树立典型，推动活动健康发展。另外我们还采取人大代表、政协委员视察，新闻单位明查暗访，还有社会各界代表的参与调查等等，各项活动来保证这个承诺活动的落实不出偏差，不走过场，不搞形式，确保实实在在的让广大党员群众满意。

　　主持人：好，谢谢徐部长。下面我们进入下一个环节的访问，请徐部长回答网友的提问。

　　其中有一个网友在大河网提问说，漯河的共产党员公开承诺引起了社会的广泛关注，我们对你们的这一做法也产生了浓厚的兴趣，通过这几天的了解，特别是听了徐部长刚才讲了以后，对一些问题有了全新的认识。请问徐部长，在承诺内容上，针对不同的个体，你们有什么标准没有？承诺太高或者过低怎么办？

　　徐彦军：感谢这位网友的提问。很高兴能够在这里和大家共同探讨和交流这个问题，感谢网友对我们工作的支持。

　　关于这个承诺的标准问题，我们是这样考虑的，一是考虑到党员个体千差万别，我们把党员大体分为领导干部、机关事业单位普通党员、企业职工党员、农村党员、社区党员五大类。二是不用一把尺子衡量，不搞一刀切。要求党员结合自身的实际分别进行承诺，不同的党员承诺的思想、侧重点不同。比如对县区委书记，我们首先要求以更高的标准，创造性履行岗位职责做出承诺。其次要求其对转变作风等方面开展承诺。比如对农村的党员，我们通过设岗定责，进行岗位承诺，同时引导其在社会公益事业，维护社会和谐稳定等方面开展承诺。

　　为了防止承诺内容过高或者过低，考评不详的现象，我们建立三项机制：

　　一是组织审核机制。规定党员自己提出承诺内容后要以书面形式交党组织审核；党员领导干部承诺教党委或者党组审核；普通党员的承诺书教所在党支部审核，对不符合要求的，党组织进行纠正。

　　二是备案机制。按照党员管理权限、党员的公开事项都要进行备案。党员县级干部要交市委组织部备案。

　　三是公示机制。通过媒体、网站、公开栏等通过多种形式进行公开承诺，主要是接受群众的监督，群众不满意的，提出问题的，党组织要责令重新修改并重新公布，至到满意为止。

　　主持人：还有一个网友，在河南省政府门户网站上说，在具体操作层面上你们如何保证承诺事项的兑现、落实有没有一些相应的奖惩措施，确保不作秀、见实效。

　　徐彦军：承诺落实是关键，也是广大网民和社会关注的热点问题。对于这个问题，我们有三个方面：

　　一是承诺事项必须务实。党员必须结合自己的实际，科学合理的制定承诺事项，不能过高，也不能过低。这是承诺能够兑现的基础。

　　二是建立群众监督机制。坚持向群众公开，做到四个公开：即公开承诺的事项、公开承诺落实过程、公开评议效果、公开活动开展情况。让群众参与其中，对党员承诺有什么意见或者建议，可以拨打我们的监督电话。坚持群众评议。我们将以支部为单位要求群众代表和党员参与。对群众举报属实或者评议满意率较低的，我们要进行谈话，或者根据情节轻重依照党纪的规定做出处理。

　　三是表彰激励。活动结束以后，我们要进行评议，评出优秀共产党员。这个满意率必须达到80%以上，对优秀共产党员进行表彰。

　　主持人：刚才谈到群众监督的问题，有网友问，党员的评审权能否教给群众？

　　徐彦军：这个问题提得非常好，但是对于这个问题我想谈三点：

　　一是群众监督对于公开承诺非常重要。这个承诺活动有了群众监督，就有了强大的群众基础和外在动力，才能积极的促进这个承诺落到实处。

　　二是党员公开承诺毕竟是党内活动，党内活动要按照有关规定，承诺情况的评价需要在党内进行。

　　三是虽然在党内进行，但是要把党内组织评议和群众评价结合起来，从开始制定承诺事项都要吸取群众的意见，开展每个活动都要群众代表全程参与。最后要把群众评判的结果作为评判这个承诺实效重要的重要依据。

　　主持人：在河南省政府门户网站上有一个网友提问说：我关注漯河的十万党员公开承诺，首先是看到大河网上对你们这项工作的报道，好像报道的内容个别地方反映的问题比较尖锐，很多网站也对此进行了转载，请问徐部长您对大河网的报道有什么样的看法？这个问题比较尖锐。

　　徐彦军：这个问题应该在这儿好好回答一下，因为这个承诺活动4月8日，我们举行了半个小时的公开承诺活动启动仪式。这个启动仪式上到了二十家新闻媒体的记者，目前报道已经发了七八家。人民日报、农民日报、大河报、东方今报等这些重要的媒体都是正面报道，而且报道的分量很重，都是在显著位置大篇幅的报道，对这个活动充分肯定，给予比较高的评价，当然也寄予比较高的期望。只有一家省内的专业报纸，写了一个报道，这个报道说不上是负面的报道，就整体内容来说，没有说什么活动不好，只是标题是“漯河市十万党员公开承诺活动，有些承诺书被指套话多”。依据只有一条，是“据市民李先生说这个承诺空话、套话多”。这个让人有点费解的是什么？那天下雨，我们举行党员公开承诺仪式要求的都是党员参加，没有市民参加。另外活动当天，社会上其他市民不见得马上了解这个情况，所以市民说的空话套话多，就作为一个标题，很醒目，用到整篇的报道上。所以很快几家大的网站都转载了。但是第二天一些重要的网站认为内容比较苍白一些。就把东方今报等的报道放到网站上了。这是一个什么情况呢？

　　在承诺动员会上，农村党员的发言、机关党员干部的发言，领导干部发言，几个发言都很具体实在，没有什么空话套话，所以他指空话套话，这个报道出来以后，很多老党员打电话，感到有点疑问。我们哪一部分空话套话多？是不是说我们共性的对科学发展观和对党员权利义务不具体？比如对理想信念、科学发展观的要求，这个只是要求每个党员具体去做的时候才能具体化，作为市委要求的时候只能是共性的，不可能太具体。

　　再一个这个记者可能时间比较紧，没有到舞阳去现场采访，就很快发出了这篇报道，而且报道很长。但是不管怎么说，一个声音，我们感觉到这都是对我们漯河公开承诺活动的关心、关注，也是对我们工作的支持。我们非常感谢。不管是从正面报道，或者是有点负面报道都是正常的，允许有不同声音。另外不管从哪个方面都是激励我们。凡是有点负面报道的，有担心的也是正常的，说明一部分党员或者说一部分群众，毕竟对开展这么大的活动是有担心的。这从另一方面激励我们把这个工作做好，决不能走形式、走过场。这个报道我们也看到了，几乎所有网站转载的都是这一个报道。不管什么形式的报道我们都很欢迎，很感谢对我们工作的支持。

　　主持人：还有一个网友提问，说党员承诺实质上是党员的一种自愿行为，而且承诺没有法律效率，能不能落实关键靠党员自觉。有一个问题想问徐部长，在这方面有没有建立问责制度？

　　徐彦军：感谢这位网友的提问，这方面我们是有制度的。网友提出的这个问题一是我们在制定方案的时候，征求意见的时候大家共同提出问题，这个活动如果光是一些软性的要求，没有刚性的约束，没有过硬的激励约束机制，是难以兑现的。所以根据大家的意见，我们在制定方案的时候，就考虑到这方面的要求，因为党员公开承诺这是我们开展的一项党内教育活动，主要是要求党员亮明态度，诚实守信，对党员如何承诺，我们进行正面教育。但是也不排除对民主评议率比较低，群众有意见，我们要按照党章，党员纪律处分条例的有关规定，视情况进行批评教育，直至做出处理。

　　主持人：大河网有一个网友，据了解你们承诺的大致有三个方面，岗位职责为其中之一。但是做好分内工作是每个党员应尽责任，作为公开承诺的内容，你觉得有没有这个必要？

　　徐彦军：是有必要的，在设计方案的时候，我们在征求各方面意见的时候当时就有几种争论，直到现在还有同志议论，特别是有公职身份的，你们拿着国家的工资应该履行岗位职责，本身应该做好的事还有必要做出承诺吗？确实有这样的议论，但是最后我们还是要求，岗位承诺作为一条。如果脱离本职工作去谈承诺是空谈，不切实际的。但是我们强调这个岗位职责必须不同于日常的工作，而是体现改革创新精神，或者是比一般工作标准要高出很多，重点、难点具有特点的工作，这样区分开和日常工作的对比。同时，没有脱离开本职工作。

　　主持人：河南手机报有一个用户提问说，据了解党员公开承诺有些地方也尝试过，请问你们这次活动有哪些创新之处？

　　徐彦军：我们这个活动与其他地方相比有这么几个特点：

　　一是在承诺内容上，很多地方，比如工商、公安、税务有一些承诺，是仅仅限于本职岗位的。我们除了本职岗位的创新性以外，还要求有体现科学发展服务，为群众办实事等等这方面，我们内容比较广。

　　二是我们体现在群众监督上。我们几个活动不是单纯的、单向由党员单独进行，而是从一开始就建立一个党群互动，双向信息传播的关系。从一开始征求群众意见的时候定出诺言，自始至终要求群众代表参与及公开监督这个过程，最后要把群众评比作为一个重要的意见，作为履行诺言满意率是不是达到的一个重要环节。

　　三是在操作方式上，我们先试点，先拿出一个县进行试点，取得了成功经验以后再在全市推广，是一个循序渐进的关系。

　　四是在活动范围上，全市所有有承诺能力的党员全部参加，参与的人数之多，覆盖范围之广，这是少有的。

　　五是这项活动是紧密地和科学发展观教育结合在一起的，我们的活动主题就是“争当科学发展的带头人”。

　　主持人：大河网友提问说，漯河这次公开承诺活动涉及党员达十万人之多，这么多人的承诺你们是如何做到公开的？

　　徐彦军：人数确实很多，所以我们的公开坚持从实际出发，对于县级领导干部主要通过电视、报纸、媒体公开。其他的党员干部通过党建网站，承诺公开栏、单位的信息通报等。普通的党员就要在单位的公开栏、服务的窗口，或者显著的位置公开，接受群众监督。

　　主持人：政府论坛有一个网友说，目前广大党员的反映如何？

　　徐彦军：承诺会召开以后，全市各级党组织高度重视，行动迅速，纷纷召开动员会进行部署，广大共产党员反映非常强烈，感到既有压力又有动力。他们感觉到起码是尊重我们党员的主体，这也是我们作为党员应该履行的职责和义务。所以大家都在忙着征求本单位或者说服务单位的群众的意见，结合本单位的实际，或者岗位职责制定事项。现在全市上下已经初步形成关注承诺、支持承诺、参与承诺的良好氛围。人民日报、农民日报等一些主流媒体先后予以正面报道，更加坚定了我们的信心。所以全市共产党员有信心、有决心把这项工作开展好，组织好，落实好。

　　主持人：今天的访谈有很多网友非常关注，反响也比较积极。还有一个大河网的网友说，从漯河市委常委公开述职，到单位一把手述职，前不久又进行了高等人才洽谈会，最近漯河一系列大动作的背后有什么样的背景，意味着什么？

　　徐彦军：这个网友提出的问题很好。十七大召开以后，我们常委会多次召开会议，我们组织县区各个部门、各个单位学习十七大精神，举办了多场学习会，并且进行调查研究，征求对党的建设组织工作，以及领导干部方方面面的意见和建议，经过梳理这些意见和建议，结合十七大精神，我们感觉到现在要提高我们党和政府的公信力，要提高在人民群众中的影响，要想推进漯河的科学发展，和谐社会的建设，除了正常的工作要抓紧抓好以外，必须在扩大基层民主、探索党务政务公开方面闯一条新路子，让广大群众监督我们，让广大群众有效的参与市委、市政府的各项中心工作。让广大人民群众，漯河二百多万人民群众都把聪明才智贡献出来，才能形成漯河大发展的局面，也才能够推动漯河大发展的明天。那么基于这种考虑，我们市委常委研究，重点要在扩大基层民主上下工夫、做文章。所以从去年开始我们连续出台了几个动作，首先在市委常委带头进行述职，然后是我们选择了市公安局、税务局等人民群众密切关心的执法机构等16个部门公开在电视上亮相。当时《大河报》发了一个很大的报道题目是《第一个吃螃蟹》，然后108家市直单位通过报纸进行承诺。这个如果没有做到的事肯定不敢讲，这个不光是单位监督，广大群众也在监督。所以效果非常好，所有述职的都是实实在在的。在这个基础上我们今年年初又公开把今年的目标、计划，要求各个县区、各个单位进行公开公布，通过报纸、通过电视进行公布，这个效果非常好。广大群众反映目标明确、符合漯河的实际。

　　所以在领导干部述职和公布年初计划取得成功经验的基础上，我们探索把这个活动进而推向每一个党员，让每一个党员都参与进来，都履行职责义务，对推进科学发展观这个活动你有什么打算，要明明白白的接受群众监督。

　　这个活动推出以后，在漯河反映非常好，尽管个别同志还有一些疑问，但是绝大多数同志都反映非常好。既然取得这样好的成绩，一个是把这个活动要坚持搞好，要落实好，一定要做出成效，不辜负市内外、省内外广大党员群众的期望和要求。同时，我们还要在其他方面进行一些探索。比如，在党的建设方面，我们继续要推进加强大学生村官工作，推进现代远程教育工作，推进党务公开、党内关怀体制的监督等等，推进各项工作。从整体上形成党的建设改革创新的系统工程。以这个系统工程改革创新，真正促进漯河市党的建设有一个新的面貌，有一个党组织、党员干部群众满意，真正打造成推进科学发展的坚强过硬的机关。把各级党组织打造成推进科学发展的坚强堡垒。把党员干部打造成科学发展的骨干力量，为漯河发展提供坚强的组织保证和人才保证，推进漯河的大发展，为漯河建设成中国唯一的“食品名城”和“中原地区生态名城”，实现两个率先而做出贡献。

　　主持人：由于时间的关系，今天的访谈就进行到这里，感谢徐部长接受我们的访谈。

　　徐彦军：谢谢大家。

　　主持人：感谢广大网友与手机报用户的参与，谢谢大家，下期访谈再见。

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漯河市召开党员承诺大会 满意率不达标要被诫勉谈话

　　大河报讯 4月8日上午，漯河市委召开“十万党员公开承诺、争当科学发展带头人”活动动员大会。

　　2007年初，漯河市舞阳县新任县委书记秦建忠下乡深入调查时发现全县党员干部队伍中不同程度地存在思想浮躁，作风浮漂；工作疲沓，推诿扯皮；低级趣味，言行低俗现象。决定在全县基层党组织和广大党员干部中普遍开展“推行公开承诺制，共建和谐新舞阳”活动：每个基层党组织和党员干部，要结合自己的岗位责任，向社会和群众承诺干成几件实在的工作。在县领导班子率先承诺办12件实事的带动下，33个基层党委、917个党支部进行了公开承诺，党员干部承诺率达到95%以上。

　　据了解，全县党员干部的承诺内容共有6万多条，涉及群众关注的道路、就医、增收和文化建设等方方面面。为防止走过场敷衍了事，该县委通过召开承诺大会、制作公开栏等形式，公示承诺内容，并层层签订承诺责任书，接受组织和群众监督。推行公开承诺制后，舞阳县发生了很大的变化。当年年底，这个省级贫困县的财政收入首次突破2亿元，城乡居民收入以20%以上的幅度增长。在为群众服务方面，共办实事好事6800多件，新修公路160多公里，新增就业岗位2300多个，新建沼气池3400多个，扶贫济困8946户，为广大群众带来了实惠，得到了广大群众的一致好评。

　　4月8日上午，漯河市委召开“十万党员公开承诺、争当科学发展带头人”活动动员大会，在全市推广舞阳经验。

　　据漯河市委常委、组织部长徐彦军介绍，此次活动的落实情况，将作为县级党员领导干部年度考核和普通党员年度民主评议资格认定的重要依据，民主评议满意率80%以上的，方可作为优秀共产党员推荐人选，不满意率超过30%的，所在单位党组织要对其进行诫勉谈话，提出严肃批评。

　　漯河市委书记靳克文表示，此次活动是县级领导班子公开承诺的延伸，开展此次活动，目的就是把党员先进性的要求，化抽象为具体，变无形为有形，让每个党员在新一轮的大发展中，更好地发挥先锋模范作用。(首席记者刘广超)