郑州市政府对网友咨询“城中村改造”问题的答复

郑州市委常委、副市长 穆为民接受访谈　

访谈直播现场

郑州市政府关于网友就“城中村改造”提出的相关问题的部分答复

　　1楼网友：请问城中村每平米赔偿多少钱？

　　回复：城中村改造的拆迁安置补偿标准请查阅郑政文[2007]103号（见附件2）和市长办公会议纪要[2007]61号（见附件5）。

　　3楼网友：二层和三层的赔偿差别,允许盖三层,现在的房子是二层,到拆的时候,是不是有好的政策?怎么赔偿?

　　回复：城中村改造的拆迁安置补偿标准请查阅郑政文[2007]103号（见附件2）和市长办公会议纪要[2007]61号（见附件5）。

　　4楼网友：城中村改造过后，房租是否会比现在的高的更离谱呢！

　　回复：房租的高低是由市场供求关系所决定的。城中村改造中，由于拆迁相对较多，而工程建设则需要一定的建设周期，用于出租的房源会减少，房价随之会有所提高。随着城中村改造的进展，用于出租的房源增加，房租将会逐渐趋于平稳。

　　7楼网友：政府的赔偿款是按照什么标准给的？市中心的房价还是郊区的房价？

　　回复：城中村改造的拆迁安置补偿标准请查阅郑政文[2007]103号（见附件2）和市长办公会议纪要[2007]61号（见附件5）。

　　8楼网友：市政府能不能和百姓签署互信条约？我们搬迁改造后政府的优惠承诺会坚决执行不会因为领导换届了就不执行了

　　回复：进行城中村改造要经过村民大会或村民代表大会作出决议，区政府组织具体实施并对改造方案、安置标准认真审核。市、区两级政府将严格依据有关政策监督实施，不会因政府换届而随意变化。

　　11楼网友：房子盖好后能不能原地回迁？

　　回复：城中村在实施改造时，参与改造的开发企业要与村民签订拆迁补偿安置协议，并经过区政府把关审核，协议中将会按照城市规划的要求明确安置地点，如条件许可将会进行原地安置。

　　18楼网友：作为刚出校门的大学生，在这个消费水平的城市里，有个工作已经不错了，没有能力租公房，而郑州这几年的城中村建设，让在市区的村庄都消失了，随之是房租上涨，政府是不是应该有个制度，来控制房租，让这样的一群人有个安身之地。听说政府要扩建廉租房，是不是在这方面也为这些人考虑一下。

　　回复：刚毕业的大学生作为城市建设的有生力量，是城市建设中不可缺少的一支队伍，没有足够的经济实力，只能栖身于房租相对较低的城中村中，随着城中村改造的进展，有部分城中村将会被拆除，在一定的时间内用于出租的房源相对紧缺，相对来说房租会相应有所提高，随着城中村改造的进展，村民安置房中将有大部作为出租房使用。政府已在城中村改造相关文件中明确建设一定比例的廉租房和周转住房，其中廉租房用于解决住房困难人群的居住需求，周转住房可提供给在郑打工的大学生或来郑务工的农民工，满足他们的居住需要。

　　19楼网友：郑州拆迁是不是过快?请问三环以内好多城中村都没拆，为什么要拆三环以外的呐？都拆了打工的都住那？

　　回复：郑州市城中村改造的拆迁速度，将既满足城市化进程的需要，又兼顾租住人群的居住需求等因素，分期、分批实施。

　　郑州市城中村指郑东新区、高新技术开发区、经济技术开发区以外的建成区内的行政村或自然村，其中包括跨三环的部分村(组)，改造的原则之一是“条件成熟一个，审批改造一个” ，既满足城市化进程的需要，又兼顾租住人群的居住需求等因素。郑州市的城中村将会分期、分批进行，不可能，也不会“一窝蜂”的进行拆迁。

　　25楼网友：如何评判居民的房屋价值？如果我们不同意，能不能有我们百姓自己找评判机构？

　　回复：如果是城市居民的住房，因居住用地为国有土地，按城市拆迁管理条例规定，其房屋价值应由拆迁人与被拆迁人共同认定的中介机构评估确定。

　　26楼网友：村里如果不同意搬迁，政府会如何办？

　　回复：进行城中村改造要经过村民大会或村民代表大会作出决议。如果大多数村民不同意拆迁，则该决议不可能通过。如村民代表大会或村民大会作出改造的决议，按照村民自治法规定，持有不同意见的少数人应服从会议决议，积极支持本村的改造。

　　33楼网友：城中村改造时的居民安置问题

　　我现在董砦青年公寓居住,属于村里自己建设的楼房,听村里人说很快就要进行改造了.不知道政府和村里准备如何安置我们?

　　回复：中原区董砦村于2004年被市政府批准实施改造，前期准备工作已基本就绪，具体情况请向区城中村改造办公室咨询。

　　36楼网友：请问惠济区新城办的弓寨村是否列入城中村改造计划，何时改造呢？具体怎样知道详细内容(是否列入改造计划，改造时间)呢？咨询哪些部门及具体联系方式？

　　回复：惠济区弓寨村尚未被市政府批准实施城中村改造。城中村改造要经过村民大会或村民代表大会决议通过后，逐级申请。经区政府审核，市政府批准后才能实施。具体详细的内容可以向惠济区城中村改造办公室咨询，联系电话为0371-63639120。

　　43楼网友：请问副市长，公民是不是有权决定自己的财产价格？

　　回复：如果是城市居民的住房，因居住用地为国有土地，按城市拆迁管理条例规定，其房屋价值应由拆迁人与被拆迁人共同认定的中介机构评估确定。

　　53楼网友：大学南路王胡砦是否属于合法拆迁！大学南路王胡砦城中村改造是否属于政府主导的合法拆迁？是否做到公开化，透明化？能否做到本着为民着想，和谐拆迁的原则！是否手续齐全？政府同意开发商和村委联合开发吗？是不是有这样的规定？请市长在百忙之中关注此事。

　　回复：王胡砦村是市政府于2006年批准实施改造的，在城中村改造中如果该村的大多数村民同意拆迁，经过区政府审核后上报市政府，经市政府批准后将有顺序的进行拆迁。我市的城中村改造是坚持“政府主导、市场运作、群众自愿、区级负责”的原则，根据有关文件规定，通过土地招拍挂，开发企业取得土地使用权后，可以参与城中村改造。

　　56楼网友：外环外的村怎么解决？会拆迁吗？如果出租房全部拆迁，那买不起房的打工群该怎么安置?

　　回复：建成区以外村庄的改造应按照新农村建设的政策执行。

　　63楼网友：想了解郑州“城中村”改造具体的名单和详细的改造时间计划？

　　回复：已经市政府批准实施城中村改造的村(组)如下：

　　批准文号 郑综文[2004]5号

　　金水区：西史赵 杜岭 岗杜 王庄 十二里屯

　　二七区：焦家门 高砦 菜王 中原区：朱屯 董寨

　　管城区：陇海 安徐庄 惠济区：小杜庄 刘寨

　　批准文号 郑办[2004]46号 金水区：燕庄 西关虎屯

　　批准文号 郑联创[2005]3号 金水区：王马庄村

　　批准文号 郑村改[2006]2号

　　金水区：任砦村 白庙村白庙、小铺 常寨村姚砦

　　二七区：路砦村 佛岗村

　　中原区：岗坡村 旮旯王村

　　管城区：七里河村 尚庄村刘南岗

　　惠济区：老鸦陈村 南阳寨村

　　批准文号 郑村改[2006]10号

　　金水区：琉璃寺村

　　二七区：小李庄村 孙八砦村第一、三、四村民组 王胡砦村

　　中原区：李江沟村 北陈伍寨村 南陈五寨村 冉屯村 密垌村

　　管城区：尚庄村第二村民组 芦邢庄居民组 南五里堡社区 十里铺村

　　惠济区：王砦村 金洼村

　　批准文号 郑村改[2006]18号 西开区：秦庄村付庄

　　批准文号 郑村改[2007]18号 二七区：冯庄村

　　批准文号 郑村改[2007]20号

　　二七区：西陈庄村、黄岗寺村(南三环以北地块)、蜜蜂张村

　　批准文号 郑村改[2007]21号

　　管城区：尚庄村第一村民组、弓庄村，

　　批准文号 郑村改[2007]22号

　　惠济区：青寨村、弓庄村、木马村，

　　批准文号 郑村改[2007]23号

　　金水区：凤凰台村、燕庄村沈庄、燕庄村黑朱庄

　　批准文号 郑村改[2007]24号

　　中原区：石羊寺村第一村民组、柿园村白庄、小岗刘村

　　61楼网友：郑州小赵砦生活社区什么时间改造？我想买小赵砦生活社区的房子，听说要改造是吗？改造后有什么补偿？

　　回复：二七区小赵砦村正在申报实施城中村改造，小赵砦生活社区是否要改造，请向区城中村改造办公室咨询。

　　72楼网友：请市长关注那些原本租住在城中村的大学毕业生们！！又要拆迁城中村，那些刚刚毕业没有购房能力，又没有能力租住高档房屋的刚刚毕业的大学生们如何有安身之处？无非就是外迁，外迁，再外迁，都被赶到远离市区的刘庄、柳林、庙李，希望政府能有解决办法。

　　回复：刚毕业的大学生作为城市建设的有生力量，是城市建设中不可缺少的一支队伍，没有足够的经济实力，只能栖身于房租相对较低的城中村中，随着城中村改造的进展，有部分城中村将会被拆除，在一定的时间内用于出租的房源相对紧缺，相对来说房租会相应有所提高，随着城中村改造的进展，村民安置房中将有大部作为出租房使用。政府已在城中村改造相关文件中明确建设一定比例的廉租房和周转住房，其中廉租房用于解决住房困难人群的居住需求，周转住房可提供给在郑打工的大学生或来郑务工的农民工，满足他们的居住需要。

　　74楼网友：航海路孙八寨到底什么时候拆迁啊！我们村现在都弄的人心惶惶，租客现在30%都走了！门面也空出来了！我们现在是很支持拆迁的！要尽快拆迁才好！

　　回复：二七区的孙八寨村一、三、四组已被批准实施城中村改造，其余村民组条件成熟后报市政府批准，具体拆迁时间有待于全体村民的积极配合和区政府的统筹安排。

　　78楼网友：穆市长你好！我是一名普通的郑州村民，想咨询一下城市中的问题，因为眼下关心城中村改造的人太多了。

　　1.我想了解郑州市中原区“城中村”改造具体的名单和详细的改造时间计划。

　　2.三环以外的村庄也改造吗？要改造的话会是什么时间？那里已经有许多政府机关和企事业单位在那圈地盖房。

　　回复：1、中原区已被批准实施城中村改造的村(组)见《已批准实施城中村改造村(组)名单》（见附件1），具体改造时间请向区城中村改造办公室咨询。

　　2、三环以外的村庄如在建成区内，其改造应按照郑政文[2007]103号文件（见附件2）规定逐级报批，未经批准擅自进行拆迁和建设的将会受到依法处理。

　　84楼网友：城中村改造3层以下(包括3层)的怎么赔偿？3层以上呢？

　　回复：城中村改造的拆迁安置补偿标准请查阅郑政文[2007]103号（见附件2）和市长办公会议纪要[2007]61号（见附件5）。

　　88楼网友：城中村改造的房子可不可以买？有的地方说是城中村改造的房子，五证不全，价格便宜的很，请问可不可以买啊！

　　回复：经市政府批准实施改造的城中村，其商品房是可以购买的，而借城中村改造之名，未经批准擅自建设的“小产权房”，虽然价格便宜，但手续不齐备，是难以得到法律保护的。

　　123楼网友：还有地方能租到价钱不是很高的房子吗？公房房源有限房租贵、都市村庄又快速的改造，我们怎么办呢？再请问：孙八寨和冯庄村也要改造，什么时间改因为我们在这住的人比较多，想知道我们是不是还要在搬一次家，好及时找房子。请政府领导尽快给予回复。谢谢！

　　回复：从现在来看，接近市中心的房租高于三环附近的房租。郑州市的城中村改造将会统筹规划分批进行，既满足城市化进展的需要，又要兼顾需租房居住的人群。

　　二七区的孙八砦村一、三、四组和冯庄村已被批准实施城中村改造，目前正在积极做前期准备工作。这两个村具体拆迁时间，建议直接与区城中村工作办公室及项目指挥部联系。

　　140楼网友：关于高新区城中村改造 请问穆市长,如何平衡村民,购房者,开发商三者的权利?以及对整个高新区的城中村改造是如何规划安排的?谢谢!

　　回复：高新技术开发区的城中村改造的若干规定已几易其稿，待市政府批准后执行。

　　152楼网友：支持城中村改造！这次改造是指三环以内还是四环以内？

　　回复：郑州市的城中村是指建成区内的村(组)，大部分在三环以内。

　　171楼网友：郑州城中村改造有没有具体的时间表呢？

　　回复：郑州市城中村改造的原则之一是“条件成熟一个，审批改造一个”，至今已有62个村(组)被市政府批准实施改造。

　　238楼网友：改造制度是什么？3层以下怎样赔偿？4层和4层以上怎样赔偿？

　　回复：城中村改造的拆迁安置补偿标准请查阅郑政文[2007]103号（见附件2）和市长办公会议纪要[2007]61号（见附件5）。

　　248楼网友：请问在城中村改造的过程中，村民、开发商和政府都分别扮演什么样的角色？我认为首先开发商和村民的利益是相反的，如果两方的矛盾激化，政府会怎么做？

　　回复：郑州市的城中村改造原则之一是“政府主导，市场运作，群众自愿，区级负责”，最终达到“村民、开发商、政府”三满意。在具体操作中，既要保护村民的合法利益，又要给开发商留出合理的利益空间，如双方意见分歧过大，区政府及办事处有责任依法协调，平衡双方利益。

　　254楼网友：穆市长您好！现在请问你几个问题：三环外城中村什么时间会改造？近两年准备改造那些村？补偿标准多高？改造前是不是先把集体土地转为国有？建设路(伏牛路—西环路)太窄，什么时间会修？

　　回复：三环以外，但在建成区范围内的村庄，按照郑政文[2007]103号文件（见附件2）也需改造。改造的原则之一是“成熟一个，审批改造一个”。补偿标准请查阅郑政文[2007]103号文件（见附件2）和市长办公会议纪要[2007]61号（见附件5）。集体土地转为国有是城中村改造的先决条件。

　　论坛讨论：

　　附件：

1、市政府已批准实施城中村改造村（组）名单　　

2、郑州市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知（郑政文[2007]103号）

3、郑州市人民政府关于城中村改造中廉租住房和周转房建设有关问题的通知（郑政文[2007]208号）

4、郑州市人民政府关于禁止城中村擅自拆迁和擅自开工建设有关问题的通知（郑政文[2007]209号）

5、市长办公会会议纪要[2007]61号

6、市长办公会会议纪要〔2007〕100号